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MK Bhadrakumar* | Asia Times | opinião
A política acaba com o excesso de assertividade dos EUA e busca os interesses tangíveis dos EUA e espera que outros estados façam o mesmo
Uma conversa telefônica de 90 minutos entre os presidentes dos Estados Unidos e da China certamente virou notícia mundial, mas a ligação de Joe Biden para seu Xi Jinping na sexta-feira chama atenção especial por seu tempo, pano de fundo e conteúdo.
Ele chega “pós-Afeganistão”, na véspera do 20º aniversário dos ataques de 11 de setembro e em meio a grandes expectativas de uma “Doutrina Biden” lutando para nascer na política externa dos EUA. Todos os três são momentos decisivos em meio a sinais seguros de um declínio lento e constante dos Estados Unidos, que está se acelerando recentemente.
Um excelente ensaio na revista Foreign Affairs define a Doutrina Biden da seguinte forma: Uma "versão coerente do realismo pragmático - um modo de pensamento que valoriza o avanço dos interesses tangíveis dos EUA, espera que outros estados sigam seus próprios interesses e muda o curso para obter o que os Estados Unidos precisam de um mundo competitivo ... [marcando] uma mudança bem-vinda de décadas de política externa dos EUA excessivamente assertiva que desperdiçou vidas e recursos em busca de objetivos inatingíveis. ”
Claro, a definição acima é apenas parcialmente correta. Não foi Biden um fervoroso defensor da expansão da OTAN, o ponto de inflexão na política das grandes potências da era pós-Guerra Fria? George Kennan avisou naquela época com grande presciência:
“Por que, com todas as possibilidades esperançosas engendradas pelo fim da Guerra Fria, as relações Leste-Oeste deveriam se centrar na questão de quem seria aliado de quem e, por implicação, contra quem de alguma forma fantasiosa, totalmente imprevisível e mais improvável futuro conflito militar?
“Declarado sem rodeios… expandir a OTAN seria o erro mais fatal da política americana em toda a era pós-Guerra Fria. Pode-se esperar que tal decisão inflama as tendências nacionalistas, antiocidentais e militaristas da opinião russa; ter um efeito adverso no desenvolvimento da democracia russa; para restaurar a atmosfera da guerra fria para as relações Leste-Oeste, e para impulsionar a política externa russa em direções decididamente não do nosso agrado ... ”
Biden sem dúvida representava o establishment americano e estava cheio do “momento unipolar”, como a comunidade estratégica e a elite política dos EUA. Ele apoiou a intervenção militar liderada pelos EUA na Iugoslávia e votou pela autorização das guerras no Afeganistão e no Iraque. Na fase inicial da invasão do Iraque, ele até viu os EUA colocando aquele país "no caminho para uma sociedade pluralista e democrática".
No entanto, para ser justo, uma vez que ficou claro que as guerras no Afeganistão e no Iraque estavam indo terrivelmente mal, Biden se opôs a qualquer estratégia de “aumento repentino” e pediu uma saída rápida. Chame isso de uma tendência realista pragmática ou a premonição de um político consumado, aqui reside a melhor esperança para a Doutrina Biden, que ele enunciou em 31 de agosto em um discurso marcante no fim da guerra no Afeganistão.
É um pouco cedo para concluir que a retirada do Afeganistão pressagia uma reformulação da pegada militar dos EUA em todo o mundo - embora a reforma doméstica seja a realidade convincente hoje para Biden, que exige o retrocesso do domínio imperial.
Certamente, a pedra de toque será a abordagem excessivamente militarizada e de soma zero dos Estados Unidos na Ásia. O apelo de Biden por competição extrema com a China aumenta as tensões. Se isso se estendesse a uma garantia explícita para defender Taiwan, os já extensos compromissos regionais de Washington cruzariam a linha vermelha.
A abordagem de Biden tem sido intensificar a rivalidade geopolítica com a China, ao mesmo tempo que dá boas-vindas à cooperação em desafios comuns, preservando espaço para a diplomacia. No entanto, Pequim recentemente adotou uma linha dura, descartando o engajamento seletivo - isto é, a menos que os EUA descartem sua atitude hostil em relação à China para suprimi-la intencionalmente, a cooperação não é possível.
É dessa perspectiva que a ligação de Biden para Xi na sexta-feira precisa ser entendida. A tripla importância da leitura da Casa Branca é, em primeiro lugar, que uma "discussão ampla e estratégica" ocorreu, resultando em um acordo mútuo para se engajar "aberta e diretamente" em áreas onde seus interesses convergem, bem como onde "nossos interesses, valores e as perspectivas divergem. ”
Em segundo lugar, Biden ressaltou o compromisso dos Estados Unidos com a "paz, estabilidade e prosperidade" na região Indo-Pacífico e para garantir que "a competição não se transforme em conflito".
Terceiro, esta foi uma leitura educada da Casa Branca, desprovida de superioridade ou intimidação agressiva. O contraste com a leitura resumida da Casa Branca da primeira conversa em 20 de fevereiro entre Biden e Xi não poderia ser mais nítido.
Em fevereiro, Biden insistiu em
"preservar um Indo-Pacífico livre e aberto" e destacou suas
"preocupações fundamentais sobre as práticas econômicas coercitivas e
injustas de Pequim, repressão
Biden estava agüentando firme e seu interesse no engajamento bilateral se reduziu a "buscar [com a China] engajamentos práticos e orientados para os resultados quando isso avança os interesses do povo americano e de nossos aliados". Período. Na sexta-feira, ao contrário, Biden praticamente concordou com a insistência de Pequim em uma abordagem holística do relacionamento. Isso sugere um grande repensar.
Para ter certeza, a extensa leitura chinesa é notável por sua nota de satisfação sobre a "comunicação estratégica e intercâmbios francos, aprofundados e extensos". Embora o relacionamento tenha “enfrentado sérias dificuldades” apenas devido à política dos EUA, Xi foi além: “Acertar o relacionamento não é uma opção, mas algo que devemos fazer e devemos fazer bem.…
“Os dois países devem olhar para frente e seguir em frente, demonstrar coragem estratégica e determinação política e trazer as relações China-EUA de volta ao caminho certo do desenvolvimento estável o mais rápido possível.”
Mas então, Xi também sinalizou gentilmente que “o engajamento e o diálogo para promover a coordenação e a cooperação” precisam ser “baseados no respeito às principais preocupações mútuas e no gerenciamento adequado das diferenças”. De modo geral, os comentários de Xi moderam a dura ótica de "tudo ou nada" dos altos funcionários chineses, descartando a cooperação, a menos que os legisladores dos EUA consertem seus caminhos.
A leitura chinesa diz que Biden reafirmou a adesão dos EUA à "política de uma só China" e buscou "trocas mais francas e discussões construtivas com a China para identificar áreas-chave e prioritárias onde a cooperação é possível, evitar falhas de comunicação, erro de cálculo e conflito não intencional e obter - As relações com a China voltaram aos trilhos. ”
Biden também disse que os EUA "esperam mais discussões e cooperação com a China para chegar a posições mais comuns" sobre questões importantes e destacou que "o futuro da maior parte do mundo dependerá de como os Estados Unidos e a China se relacionarão. . ”
E os dois líderes concordaram em “manter contato frequente por vários meios e instruir funcionários no nível de trabalho para intensificar o trabalho, conduzir um diálogo extenso e criar condições para o desenvolvimento das relações China-EUA”.
Eles trocaram notas para uma reunião pessoal antecipada? Isso é totalmente concebível agora. Biden parece estar descartando as ilusões de suprimir a China. Há uma percepção de que a ajuda e a cooperação da China são vitais para abordar as principais questões globais, que vão desde a mudança climática e o Afeganistão até a Coréia do Norte e o Irã.
Curiosamente, todas as recentes trocas de alto nível entre os dois países foram iniciadas pelo lado dos EUA. Pós-Afeganistão, nas últimas três semanas sozinho, o secretário de Estado Antony Blinken chamou duas vezes o conselheiro de Estado chinês e ministro das Relações Exteriores Wang Yi, e o enviado climático de Biden, John Kerry, desde então se comunicou com Wang e com o membro do Politburo Yang Jiechi durante uma visita à China.
Tudo isso ressalta um senso de urgência em Washington para abrir um caminho em direção a Pequim. O governo dos EUA está enfrentando desafios complexos de política externa e enfrentando enorme pressão interna com crises em várias frentes.
No entanto, há uma contradição aqui: a rivalidade fervilhante com a ascensão da China e a obsessão em enfraquecer o “rival estratégico” de um lado e a necessidade aguda de ajuda e cooperação da China do outro. Reconciliar essa contradição tornou-se o teste decisivo da Doutrina Biden.
Este artigo foi produzido em parceria pela Indian Punchline e Globetrotter , que o forneceu ao Asia Times.
*MK Bhadrakumar é um ex-diplomata indiano.
Imagem: O presidente chinês Xi Jinping e o presidente dos Estados Unidos Joe Biden. // AFP / Nicilas Asfouri e Nicholas Kamm
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