A posição pública de neutralidade da África do Sul na guerra Rússia-Ucrânia tem estado em desacordo com sua relação de décadas com Moscou. Porquê?
Crystal Orderson | Al Jazeera | # Traduzido em português do Brasil
Cidade do Cabo, África do Sul – Em abril, uma delegação de altos funcionários do Congresso Nacional Africano (ANC), no poder na África do Sul, realizou o que o partido disse ser um convite de "um aliado de longa data", o partido no poder na Rússia. Ele viajou a Moscou para discutir o que o ANC disse ser a "recalibragem da ordem global". Entre a delegação estava o vice-ministro das Relações Exteriores, Alvin Botes.
Este mês, o chefe do exército, Lawrence Mbatha, também esteve em Moscou a convite de Oleg Salyukov, comandante-em-chefe das forças terrestres russas, que descreveu a visita como uma "visita de boa vontade". O ministro da Segurança do Estado, Khumbudzo Ntshavheni, também visitará a Rússia em alguns dias, antes do presidente Cyril Ramaphosa, como parte de uma missão de paz de líderes africanos à Rússia e à Ucrânia.
A enxurrada de visitas de alto nível ocorreu mesmo quando a África do Sul insiste publicamente que é neutra na guerra entre Rússia e Ucrânia, apesar dos laços de longa data com Moscou.
E agora, antes da cúpula dos Brics de Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, em agosto, a extensão dessa neutralidade será colocada à prova.
Em março, o Tribunal Penal Internacional (TPI) emitiu um mandado de prisão contra o presidente russo, Vladimir Putin, por deportações forçadas de crianças da Ucrânia para a Rússia.
A África do Sul, signatária do TPI, está mandatada para executar o mandado se Putin pisar no país. O líder russo indicou que realmente comparecerá, preparando o cenário para um dramático dilema diplomático.
De fato, Pretória disse que está avaliando suas opções legais, incluindo imunidade para funcionários visitantes.
"Vamos explorar várias opções em relação a como o Estatuto de Roma [tratado fundador do TPI] foi domesticado em nosso país, incluindo a opção de considerar a extensão da imunidade diplomática habitual aos chefes de Estado visitantes em nosso país", disse Lamola ao Parlamento em 2 de maio.
O ex-presidente sul-africano Thabo Mbeki já disse que é improvável que Putin seja preso, ecoando sentimentos dentro do partido no poder. Em abril, Ramaphosa disse que o país estava considerando se retirar do TPI; Horas depois, seu gabinete negou, dizendo que a postura surgiu de um erro de comunicação.
Em 2015, a África do Sul não conseguiu prender o então líder sudanês Omar al-Bashir, que também foi alvo de um mandado do TPI. Mas, desta vez, as coisas são ligeiramente diferentes por causa do que pode parecer ser uma relação inescrutável entre Pretória e Moscou.
Um "caso de amor russo irracional"
Durante anos, a relação entre a África do Sul e a Rússia confundiu especialistas e governos do Ocidente.
Não há laços culturais ou linguísticos entre os dois países.
A Rússia também não é um grande parceiro comercial para a África do Sul; Estados Unidos, Reino Unido e União Europeia respondem por mais de um terço das importações da África do Sul, enquanto a Rússia responde por aproximadamente 0,4%.
Em outubro, a África do Sul se absteve, como muitos outros países africanos, em uma votação da Assembleia Geral das Nações Unidas condenando a invasão russa da Ucrânia, que começou em fevereiro de 2022; Foram 143 votos a favor da resolução. Na ocasião, o embaixador sul-africano disse que o país "deve permanecer em busca da paz".
Uma explicação que está sendo discutida para a aparente relutância da África do Sul em criticar a Rússia é que seus formuladores de políticas estão ansiosos para ver um mundo mais multilateral em que a África, assim como a Ásia, tenha mais controle no cenário global, incluindo assentos no Conselho de Segurança da ONU.
"Não queremos um EUA hegemônico, mas isso é tornar o mundo mais justo", disse Oscar van Heerden, especialista em relações internacionais de Joanesburgo. "Somos atores internacionais racionais e podemos ver o que está acontecendo no espaço global. Não é romantismo... há necessidade de mudança na ordem global."
O preconceito de Pretória em relação a Moscovo ou o "irracional caso de amor russo", como descreveu Kobus Marais, ministro-sombra da Defesa e membro do principal partido da oposição sul-africana, a Aliança Democrática, também são rastreáveis às raízes do ANC.
Formado em 1912, o ANC foi um movimento de libertação – o mais antigo da África – que lutava contra o domínio da minoria branca na África do Sul. No auge da Guerra Fria, dependia fortemente do apoio da União Soviética.
Ebrahim Rasool, ex-embaixador da África do Sul nos EUA, disse à Al Jazeera que o movimento não recebeu "nenhum calor do Ocidente, e a URSS era o único aliado que daria hora do dia ao partido".
A União Soviética forneceu ao ANC um apoio financeiro e de outra natureza muito necessário e substancial, quando mais ninguém estava disposto a fazê-lo.
Segundo a historiadora russa Irina Filatov, os soviéticos apoiaram o braço armado do ANC, o Umkhonto we Sizwe, na década de 1960 "com armas, munições e equipamentos e deram treinamento militar a seus quadros e lideranças".
"Nenhum outro país prestou tanto apoio ao ANC", escreveu.
Zwelinzima Ndevu, professora de liderança pública da Universidade de Stellenbosch, concorda.
A União Soviética "segurou o ANC durante os dias sombrios do apartheid (...) em termos de ajuda financeira e também de treinamento", disse à Al Jazeera. "Agora, em 2023, a relação ainda está lá, e é por isso que o país está em cima do muro sobre o conflito Ucrânia-Rússia."
Mas a relação é complicada, dizem alguns.
Em 2014, durante a presidência de Jacob Zuma, foi concluído um acordo para uma usina nuclear de US$ 100 bilhões com a Rússia. Três anos depois, uma ordem judicial local bloqueou o negócio.
A oposição e a sociedade civil argumentaram que o acordo era uma tentativa de conceder à Rússia influência na África. Zuma, um veterano do ANC, era membro do Umkhonto we Sizwe e chefe de inteligência do movimento antes do fim do apartheid e tinha redes de longa data em Moscou.
"Desconfiamos por que ele [Zuma] queria que o acordo fosse assinado", disse Rasool. "Sabíamos que algo estava errado; houve uma tentativa de nos colocar na cleptocracia."
Ainda hoje, a Rússia parece ter forçado a mão da África do Sul, dizem analistas.
Van Heerden disse à Al Jazeera que a visita de abril a Moscou foi para engajar e "fazer com que os russos entendam o dilema em que o país está" e talvez apelar para que a Rússia envie outro político de alto escalão no lugar de Putin.
De fato, após essa visita, Obed Bapela, outro dos ministros de Ramaphosa, disse que o partido no poder na Rússia deixou claro que "a prisão de Putin na África do Sul será uma declaração de guerra".
Atrito e sanções
A postura descompromissada da África do Sul já está causando atritos com um de seus maiores parceiros políticos e comerciais, os EUA.
Em maio, seu embaixador na África do Sul, Reuben Brigetty, acusou o país de armar a Rússia, acusando que armas foram carregadas em um navio comercial russo, o Lady R, atracado em uma base naval em Simon's Town, em dezembro.
Desde então, as autoridades sul-africanas estão em uma ofensiva de relações públicas para negar isso.
Também houve exercícios recentes da Marinha entre África do Sul, Rússia e China. Tudo isso gerou protestos de partidos de oposição e colocou em xeque a postura neutra da África do Sul sobre o conflito Rússia-Ucrânia. "Gostaríamos que [a África do Sul começasse] a praticar sua política de não alinhamento", disse Brigetty em uma entrevista coletiva em maio.
"No papel, a SA é neutra", mas na realidade "e certamente na minha opinião, não somos", disse o professor Ndevu à Al Jazeera.
"Suas muitas ações recentes mostram, é claro, que o ANC está firmemente alinhado com a Rússia", disse John Steenhuisen, líder da AD, em um comunicado recente.
A ambiguidade, acrescentou Steenhuisen, poderia causar graves danos econômicos e sociais ao país, arriscando milhares de empregos e bilhões de rands no comércio com o Ocidente se houvesse sanções estrangeiras.
Em maio, dias depois que os comentários de Brigetty fizeram o rand cair 2,4% em relação ao dólar, o Banco da Reserva da África do Sul (SARB) alertou que a economia poderia ser prejudicada se os EUA implementassem sanções à luz das alegações.
O banco alertou que tais penalidades tornariam "impossível financiar quaisquer fluxos comerciais ou de investimento, ou fazer ou receber quaisquer pagamentos de bancos correspondentes em dólares".
Mas a resistência de diferentes setores ainda não mudou a postura do governo.
"A África do Sul continuará a apoiar os esforços para acabar com o conflito entre a Rússia e a Ucrânia e, como país e ator global, acreditamos que esse conflito deve ser encerrado por meio de negociações e engajamento pacíficos, não por meio da África do Sul tomando partido", disse Ntshavheni durante um debate recente no Parlamento.
Imagens: 1 - O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, se encontrou com sua homóloga sul-africana, Naledi Pandor, durante uma visita a Pretória em janeiro, uma de uma enxurrada de visitas recentes entre os dois países [Arquivo: Themba Hadebe/AP Photo]; 2 - O presidente da Rússia, Vladimir Putin, e o presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, na cúpula do BRICS em Joanesburgo, África do Sul, em 26 de julho de 2018. [Alexei Nikolsky/Kremlin via Reuters] (Reuters)
.jpg)
Sem comentários:
Enviar um comentário