Mianmar: resistência contínua apesar da orfandade internacional
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David Camroux* | Sin Permisso
Embora o exército birmanês se comporte como uma força de ocupação em seu próprio país, as potências ocidentais e regionais deixam a população entregue à própria sorte.
O golpe de 1º de fevereiro de 2021 em Mianmar (antiga Birmânia) é único em muitos aspectos. Em primeiro lugar, não foi produzido para derrubar uma ordem totalmente democrática, mas sim um regime qualificado como tutelar, ou híbrido. De acordo com a Constituição de 2008, o Exército birmanês (Tatmadaw) tinha poderes significativos graças a 25% dos assentos que alocou no Parlamento e os três ministérios - Defesa, Pátria e Áreas de Fronteira - colocados sob seu controle direto. Além disso, seu orçamento, como o dos vários conglomerados empresariais que ele criou para garantir a riqueza de seus superiores, está além do controle civil.
Nesse contexto, é desconcertante que o general Min Aung Hlaing, comandante-em-chefe do exército, arrisque perder essas vantagens mensuráveis na tentativa de assegurar o controle total do país. A única explicação plausível é a ambição pessoal: o golpe veio para que ele tivesse a certeza de se tornar chefe de Estado antes de se aposentar oficialmente do exército em setembro de 2021.
Além disso, e seguindo o modelo tailandês, os militares realizaram o golpe em nome da defesa da democracia e com base em acusações (infundadas) de fraude eleitoral nas eleições parlamentares de novembro passado. Esta versão birmanesa das acusações da "Grande Mentira" de Donald Trump nas eleições presidenciais dos EUA no outono passado foi projetada para conter a eventual condenação internacional do golpe; assim, o pretexto para o golpe foi fornecido por Trump.
O golpe teve origem no dia em que parlamentares eleitos em novembro se reuniram na capital birmanesa, Naypyidaw, para prestar juramento e eleger um presidente. Mais de 80% desses deputados pertencem à Liga Nacional para a Democracia (NLD), partido de Aung San Suu Kyi, que, como em 2015, venceu por larga margem nas urnas.
A população se uniu contra os conspiradores do golpe
Essa usurpação da vontade de um povo democrático por menos de dez anos provocou indignação generalizada em Mianmar. Hoje, cinco meses após o golpe, a indignação não diminuiu e embora não haja mais manifestações massivas como nos primeiros meses do protesto, mas algumas manifestações esporádicas, o movimento de desobediência civil continua.
Apesar, ou melhor, por causa das quase 900 mortes e 6.000 detidos como resultado da repressão, a Junta continua incapaz de vencer a guerra de ocupação contra seu próprio povo. Quando um poder chega para assassinar poetas e artistas, é verdadeiramente desesperado. Na verdade, a junta nada fez além de unir o povo contra ele, algo que nenhum governo birmanês havia conseguido desde a independência, três quartos de século atrás.
A aliança objetiva que surgiu desde o golpe entre os diferentes grupos de minorias étnicas armadas de longa data (cerca de doze) (com a notória exceção do Exército Arakan) e a oposição predominantemente democrática de Bamar (o grupo étnico majoritário de Mianmar) é a prova dessa unidade.
Graças ao treinamento militar de algumas etnias armadas, ocorrem ocasionalmente bombardeios nos principais centros urbanos do país. Embora os próprios militares, isolados e instalados nos quartéis com suas famílias, não sejam diretamente ameaçados por esse tipo de ação, o mesmo não ocorre nos outros casos. Por exemplo, membros do USDP (Partido Sindical de Solidariedade e Desenvolvimento), braço político do exército, informantes e supostos colaboradores da junta são mais fáceis de atingir, assim como funcionários considerados próximos aos generais no poder. Algumas áreas do país estão mesmo sob o controle de grupos democráticos de oposição, com milícias locais.
Pode haver uma longa guerra civil
Atualmente, Mianmar vive a euforia de uma situação revolucionária e a tragédia de uma guerra civil. A população, que detesta o exército provavelmente mais incompetente da Ásia do ponto de vista político e econômico, há vários meses não pede nada mais do que a restauração do status quo anterior. Agora, o objetivo é o estabelecimento de um sistema federal de governo, que proteja as minorias e ofereça direitos civis a todos, incluindo os Rohingya, uma minoria muçulmana anteriormente vilipendiada como não birmanesa e vítima de massacres cometidos pelas forças armadas em 2017.
O que é mais preocupante para a Junta, que se retirou para seus bunkers na capital, é que há um claro sentimento de revolução social no ar. Os ativistas da Young Generation Z, na linha de frente dos protestos, estão exigindo que a geração mais velha de líderes, incluindo aqueles do NLD de Aung San Suu Kyi, se demitam.
Por sua vez, as mulheres também manifestaram o seu repúdio à ordem patriarcal através da "revolução dos sarongues", as saias coloridas esticadas para espantar os soldados supersticiosos que temem subjugá-las para não perder a masculinidade. O mesmo se aplica à comunidade LGBT em Mianmar. Os militares, como a mais alta representação de uma sociedade ultra machista, não têm amigos no país.
No entanto, uma guerra civil de longo prazo não pode ser descartada, mesmo que o próprio termo "guerra civil" seja inapropriado. Mianmar hoje se assemelha à Europa da ocupação nazista. A única diferença é que o exército de ocupação é o próprio exército nacional do país, que sempre funcionou e, desde a sua criação, como um estado autônomo dentro do estado.
Inação ocidental
Mesmo se olharmos para a situação birmanesa através do paradigma usual de golpes militares deslocando um governo eleito democraticamente, a reação da comunidade internacional, e especialmente do "Ocidente", ao golpe de 1º de fevereiro é decepcionante. E se mudarmos a perspectiva de ver Mianmar como um país ocupado, a resposta da comunidade internacional será simplesmente irresponsável. Para usar uma metáfora, Mianmar é agora um órfão internacional. Isso não significa, seguindo a analogia, que ele não tenha família. Mas essa "família" pode ser dividida em três: tias bem-intencionadas que não se comprometem, tios egoístas e primos incapazes.
O primeiro grupo, formado pelas tias que não se comprometem, é uma caricatura dos Estados Unidos, da União Europeia e do Reino Unido, além de outros países, em particular os três membros do Quad (Diálogo Quadrilateral de Segurança) junto com os Estados Unidos: Austrália, Índia e Japão. Esses países condenaram imediatamente o golpe e impuseram sanções específicas contra os generais e suas famílias. Essas medidas foram posteriormente reforçadas para incluir conglomerados empresariais ligados aos militares. Mas, nos últimos anos, os líderes desses países anunciaram uma mudança em sua diplomacia em direção à região do Indo-Pacífico com o objetivo declarado de promover a democracia e combater a autocracia. Mas como não traçam uma linha vermelha em Mianmar, eles revelaram o grau de vazio dessas belas declarações.
É uma atitude que pode ser compreendida no caso do Primeiro-Ministro da Índia, Narendra Modi, cujo programa é etnonacionalista e autocrático. Mas é um grande negócio quando se trata do presidente Joe Biden, especialmente porque seu antecessor usou a mesma retórica enganosa usada pelos militares birmaneses para justificar seu golpe em 1º de fevereiro. Na Europa, os representantes políticos preferem fazer declarações sobre os uigures e Hong Kong, em vez de ajudar o povo birmanês que clama por seu apoio. É também um povo que organizou um quase-governo no exílio, o governo de unidade nacional. No entanto, o Ocidente opta por delegar a resolução da crise de Mianmar aos primos incompetentes da ASEAN (Associação das Nações do Sudeste Asiático), da qual falaremos mais tarde.
Os tortuosos jogos de Pequim e Moscou
A segunda parte da família é formada pelos tios interessados, ou seja, China e Rússia. É discutível se Pequim encorajou o golpe. Por outro lado, não se pode negar que, desde 1º de fevereiro, ao reconhecê-lo, a China tem se mostrado muito acomodada ao conselho.
A República Popular tem legítimos interesses de segurança no seu vizinho birmanês e, em particular, na segurança energética. O paradoxo é que esses interesses seriam muito mais protegidos por uma administração civil apoiada pelo povo de Mianmar do que por uma junta que não só é incompetente, mas na verdade sinofóbica, mas Pequim se manteve bem com o governo liderado por Aung San Suu Kyi.
Se compararmos o comportamento da Rússia em Mianmar com o da China, o russo é mais pérfido: Moscou simplesmente quer garantir a venda de armas e promover o programa autocrático de Putin no mundo.
Sociedade civil, um dos poucos apoios eficazes
Por fim, o terceiro grupo são os primos incompetentes, vizinhos de Mianmar que fazem parte da ASEAN e que, infelizmente, foram subcontratados pela comunidade internacional para resolver a crise. Essa terceirização é baseada no conceito vago de "centralidade Asean" na região, conceito que a organização proclama ritualisticamente.
Mas uma coisa é as grandes potências usarem este conceito como cortesia diplomática para a ASEAN, e outra bem diferente é que realmente acreditem que ele pode produzir resultados ... É que a Associação demorou quase três meses após o golpe para convocar um cimeira em Mianmar. Uma cúpula para a qual o líder do conselho, e somente ele, foi convidado por Mianmar. E cinco meses após o golpe, o enviado especial prometido pela ASEAN ainda não foi nomeado. Tudo o que a organização conquistou até agora foi dar legitimidade de fato ao conselho e ganhar tempo.
Na verdade, nos últimos cinquenta
anos, a Asean conseguiu manter a paz entre seus membros. Mas não tem os
estímulos nem as ferramentas necessárias para conseguir uma mudança
significativa em qualquer um deles. Seu princípio norteador de não
ingerência estará sempre acima de um princípio que só aparece em sétimo lugar
Além disso, não é apenas uma questão de princípio. A falta de vontade política da Associação para promover a restauração da democracia em Mianmar é óbvia: a maioria de seus membros são regimes autoritários ou semiautoritários.
Quando a família ampliada de um órfão falha, ainda há outra alternativa: recorrer aos amigos. Nos parlamentos ocidentais - o Senado francês, o Congresso dos Estados Unidos e o Parlamento australiano, por exemplo - estão sendo tomadas medidas para obter uma ação mais forte de seus respectivos governos. E as organizações da sociedade civil no sudeste da Ásia vêem cada vez mais a luta pela democracia em Mianmar como sua. No Ocidente, grupos de pressão, acadêmicos e outros, apoiados em alguns lugares por uma diáspora birmanesa ativa, também estão pressionando para que o órfão não seja esquecido.
*David Camroux é pesquisador honorário do CERI (https://www.sciencespo.fr/ceri/) e professor de Ciência Política, em Paris.
Fonte: https://www.alternatives-economiques.fr/ | Tradução: Ruben Navarro
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