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Harrison Stetler | Jacobin
O policiamento dos protestos na França se tornou tão abertamente repressivo que até mesmo as Nações Unidas denunciaram seus excessos. Mas um novo protocolo mostra que o governo de Emmanuel Macron decidiu transformar as táticas policiais violentas em norma.
É qualquer sábado do final de 2010 e a multidão de várias centenas de pessoas parou ao longo da avenida. Oficiais totalmente vestidos da gendarmerie mobile ou do infame grupo CRS controlam a força para bloquear os escudos para engolfar os manifestantes, cujos gritos de "Macron, renuncie!" desvanece-se para "Todo mundo odeia a polícia". Sem aviso - apesar da exigência oficial de que a tropa de choque anuncie o uso iminente da força - uma chuva de granadas de gás lacrimogêneo aterrissa em meio à multidão de manifestantes. A multidão se espalha, procurando um ponto de saída potencial em meio à teia de escudos de choque, enquanto alguns retardatários encorajados enfrentam os vapores pungentes.
Para críticos e admiradores, cenas como essas são exemplos do modelo francês de "preservação da ordem". Pode parecer um exagero identificar qualquer lógica particularmente gaulesa no uso da força do Estado para interromper uma manifestação popular. No entanto, o governo ostensivamente liberal de Emmanuel Macron recebeu fortes críticas de uma série de organizações internacionais pela forma como reprimiu os movimentos de protesto que pontuaram o calendário político nos últimos anos.
No auge do movimento gilets jaunes no final de 2018 e 2019, o Conselho Europeu alertou o governo sobre o perigo - e potencial ilegalidade - das balas de borracha implantadas, que mutilaram dezenas de manifestantes. Em uma rara denúncia de uma democracia ocidental, Michelle Bachelet , a alta comissária das Nações Unidas para os direitos humanos, fez um apelo direto ao governo francês para que recorresse ao diálogo social em vez de balas de borracha e gás lacrimogêneo.
Desde então, as grandes manifestações têm sido menos intensas no terreno - um sintoma tanto dos efeitos políticos da pandemia quanto da memória dos reais riscos de tomar as ruas. Mas o próprio cão de guarda do governo francês ainda está soando o alarme. Em 29 de novembro, o Défenseur des droits (DDD), uma autoridade de liberdades civis cujo diretor é nomeado pelo presidente, publicou um relatório sobre as táticas da polícia para controlar grandes multidões e protestos. “A maneira dos atores [institucionais] franceses de encarar os manifestantes parece ser fortemente marcada por um quadro de confronto”, lamentou o DDD, na linguagem caracteristicamente temperada de um ombudsman público.
Este último relatório desenvolveu e resumiu as conclusões de uma comissão independente que publicou suas descobertas em julho de 2021. Comparando as táticas francesas de controle de multidões com aquelas implantadas por outros estados europeus, os sociólogos e cientistas políticos que produziram o dossiê observaram que, nos últimos anos, tornou-se prática comum para as forças policiais francesas "considerar a multidão um elemento violento por natureza".
A elaboração de um “Schéma national de maintien de l'ordre” (Protocolo Nacional para a Manutenção da Ordem, SNMO), a codificação do Ministério do Interior do protocolo para o policiamento de grandes multidões, teve como objetivo responder a este coro de críticas. O processo foi iniciado por Christophe Castaner, ministro do Interior entre 2018 e 2020, período que marcou o auge dos movimentos populares que caracterizaram a fase pré-pandêmica da presidência de Macron.
No entanto, se isso foi, sem
dúvida, um aceno fingido para os pedidos de redução da escalada, os resultados
do SNMO têm sido enganosos. Publicada em setembro de
Mobilizar polícia
Na verdade, o SNMO é tanto um produto da própria intensa mobilização dos sindicatos da polícia quanto uma resposta do governo a um debate nacional sobre a violência policial. Mesmo antes dos rígidos bloqueios do país relacionados ao COVID a partir de março de 2020, as forças policiais estavam exaustos, estendendo horas extras para responder ao ritmo febril de protestos e acumulando um acúmulo de salários vencidos. Um polêmico projeto de lei de “ segurança global ” apresentado no final de 2020, semanas após o esboço inicial do SNMO, buscava, entre outras coisas, penalizar a filmagem de policiais com a intenção de prejudicá-los. Fortemente criticada por defensores das liberdades civis, esta regra foi censurada pelo Conselho Constitucional em maio de 2021.
Naquele mesmo mês, semanas antes de o judiciário lançar seu primeiro desafio aos protocolos da SNMO, milhares de policiais franceses fizeram uma manifestação fora da Assembleia Nacional. Criticando as condições de trabalho, o suposto laxismo do sistema jurídico e a ostensiva adoção do tema da violência policial pela mídia, os policiais presentes se manifestaram contra o que consideraram uma falta geral de reconhecimento público (uma reclamação estranha de ouvir em um evento devidamente assistido por figuras importantes de todos os principais partidos nacionais, exceto o France Insoumise de Jean-Luc Mélenchon).
Portanto, não é muito surpreendente que sob o verniz de devida diligência e auto-escrutínio, o SNMO validou amplamente a gama de táticas repressivas que a polícia desenvolveu a partir de meados da década de 2010. Balas de borracha, granadas de flash, o desdobramento de unidades mais agressivas, como esquadrões de motociclistas, novas táticas legais como a denúncia imediata e o julgamento de manifestantes suspeitos de planejar cometer violência: o "modelo francês" foi finalmente codificado como governo política.
Em uma decisão de junho de 2021 , o mais alto tribunal administrativo da França, o Conselho de Estado, condenou a primeira entrega do SNMO. Ao validar a arquitetura mais ampla do documento, os juízes rejeitaram os artigos proibitivos do texto sobre os direitos dos jornalistas em protestos, incluindo a exigência de que os jornalistas se identificassem claramente, usassem material de proteção e deixassem a área assim que a ordem de dispersão fosse entregue. La nasse , ou kettling - uma tática pela qual esquadrões da polícia de choque cercam e prendem uma multidão de manifestantes enquanto impedem a fuga de pessoas - também foi censurada pelo tribunal: um revés, pelo menos no papel, para o Ministério do Interior.
Relançado em 16 de dezembro, a segunda versão ligeiramente alterada do SNMO deveria integrar as preocupações do tribunal sobre a liberdade de imprensa e a liberdade de expressão. Os poucos retiros diplomáticos concedidos pelo Ministério do Interior dizem respeito principalmente aos direitos dos jornalistas, que não serão mais obrigados a deixar o local de um protesto e enfrentarão requisitos de credenciamento ligeiramente flexíveis para observar e mover-se entre e atrás das forças policiais. Esses ajustes, ao lado de ajustes cosméticos na tática de kettling, desmentem o espírito de um texto que ainda busca normalizar as táticas repressivas que foram desenvolvidas na última meia década, à medida que as forças policiais francesas tiveram que se adaptar a uma era renovada de social protesto e mobilização.
“É uma pena”, comentou Anne-Sophie Simpere, da Amnistia Internacional França. “Este novo protocolo pode ter sido uma forma de começar do zero, de chegar às raízes do fato de que a forma como gerenciamos os protestos resultou no ferimento de milhares de pessoas. . . . O primeiro SNMO validou amplamente as táticas desenvolvidas durante o inverno de 2018 e 2019, e essas revisões realmente não mudam muito. ”
Demonizando manifestantes
Os protocolos oficiais são uma coisa. No terreno, a prática real do policiamento depende mais da maneira como os policiais se sentem autorizados a agir. O senso de licença da polícia francesa foi turbinado por uma campanha de comunicação contra os chamados casseurs , literalmente “quebradores”, supostos bandos de niilistas violentos que se infiltram em manifestações para lutar com a polícia e vandalizar redes de lojas. Os gilets jaunes são “cúmplices”, alertou Castaner em um vídeo divulgado nas redes sociais em 11 de janeiro de 2019, um dia antes de uma nova rodada de manifestações dos manifestantes de vestes amarelas.
É revelador que um termo não científico como casseur seja empregado sem aspas na última versão do SNMO, como se fosse uma forma séria de explicar a escalada das tensões nas manifestações públicas. O casseur é outra palavra para o inimigo perfeitamente sem lei - um espantalho que justifica conceder à polícia um alcance máximo de operabilidade tática.
O fato de o último SNMO deixar uma margem de manobra e interpretação tão grande para os encarregados de “preservar a ordem” preocupa os defensores das liberdades civis, que temem que pouca coisa mude na cultura do policiamento francês.
Por exemplo, o último SNMO contorna elegantemente a proibição do Conselho de Estado sobre a caldeiraria de manifestantes. “Para evitar o uso de técnicas de aplicação da lei que podem apresentar riscos ainda maiores de danos às pessoas”, diz o documento, “pode ser necessário cercar um grupo de manifestantes para prevenir e pôr fim à violência grave e iminente contra pessoas e bens. ”
Se parece que o Ministério do Interior está zombando do Conselho de Estado, o documento esclarece que um "ponto de saída controlado" será fornecido e que a armadilha só pode ser usada durante um "período de tempo estritamente definido e necessário". Da mesma forma, os policiais são incentivados a "comunicar-se regularmente" com os manifestantes presos, a fim de "informá-los sobre a situação". Sem surpresa, a seção conclui entregando um cheque em branco aos policiais: “A possibilidade oferecida aos [manifestantes] de deixarem o recinto fechado deve ser constantemente reavaliada com discernimento, tendo em vista a persistência da ameaça ou os distúrbios que justificaram a implementação deste técnica."
“Tudo está voltado para o uso da força. Os protestos são apresentados como um risco ”, disse Simpere a Jacobin . “A polícia também tem a responsabilidade de facilitar os protestos, de garantir a segurança dos manifestantes. Esse papel positivo foi totalmente marginalizado. Obviamente, 'preservar a ordem' é um aspecto de qualquer protesto. Mas torná-lo tão central como é hoje, no contexto de grandes tensões entre as forças policiais e os manifestantes, não é o que precisávamos ”.
Na verdade, deixando de lado os pontos mais delicados do protocolo policial, o mais preocupante é a filosofia subjacente ao novo SNMO do início ao fim. Granadas de gás lacrimogêneo, balas de borracha penetrantes, implantação de novas tecnologias como drones, prisão imediata de suspeitos, aprisionamento de manifestantes para incitar a violência e, assim, justificar a dissolução forçada da manifestação. . . para um Ministério do Interior encorajado, o enorme arsenal de armas e as novas táticas agressivas que o aparato policial francês acumulou nos últimos anos simplesmente não são o problema.
Segundo os autores, é a presença de “elementos revolucionários e sediciosos” e “indivíduos bem organizados e ultraviolentos” que “questionam seriamente a liberdade de manifestação e a capacidade de garanti-la”. No mundo de cabeça para baixo apresentado pelo SNMO, são os próprios manifestantes que representam a maior ameaça ao direito de protestar.
Imagem: As forças policiais francesas detêm um manifestante durante uma manifestação contra o racismo e a brutalidade policial em Paris em junho de 2020. (ANNE-CHRISTINE POUJOULAT / AFP via Getty Images)
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