A política externa britânica está em fluxo
Martin Kettle* | The Guardian | opinião
O país não é uma superpotência, seu futuro estratégico está na Europa e sua reputação está em frangalhos. Nosso PM entende isso?
#Traduzido em português do Brasil
Seria um insulto e falso chamar Rishi Sunak de, na infame frase de Theresa May, um cidadão de lugar nenhum . No entanto, com uma carreira enraizada na rede bancária e financeira internacional, nosso primeiro-ministro é, em muitos aspectos, a personificação da ordem econômica e política globalizada que está em crise e pode estar em declínio terminal.
A vida, ao que parece, não fez muito para preparar Sunak para a tarefa que enfrenta no cenário mundial de traçar um caminho em nome da Grã-Bretanha em um mundo multipolar. Ucrânia, nacionalismo, escassez de energia, crise climática, poder chinês e refugiados estão entre as questões pelas quais ele deve lidar, todas elas refratadas pelo Brexit e pela crise econômica. Sunak não está sozinho entre os líderes políticos ocidentais ou britânicos em ter que se ajustar a tempos radicalmente mudados. Mas sua inexperiência ficou evidente no discurso que ele fez esta semana no banquete do prefeito em Guildhall, em Londres.
O discurso anual do primeiro-ministro no coração da cidade de Londres é tradicionalmente focado na política externa. É a ocasião em que Winston Churchill declarou , em 1942, que não se tornara primeiro-ministro “para promover a liquidação do império britânico” e onde, 70 anos depois, David Cameron iniciou o seu discurso vangloriando-se da “raça global” que A Grã-Bretanha estava ganhando ao fazer negócios financeiros e de armas com a China, a Rússia, o Brasil e os países do Golfo.
O discurso de Sunak também foi um discurso de política externa. Seus momentos de manchete foram sobre a China, quando disse que a “chamada era de ouro” nas relações sino-britânicas havia acabado e, de forma mais geral, em sua afirmação de uma política externa baseada em “pragmatismo robusto” ao invés de “grande retórica” . Essas são prioridades transformadas em comparação com as de Cameron apenas uma década atrás. Guerra, escassez, clima e Brexit remodelaram o mundo da Grã-Bretanha. A política externa não importa tanto em uma geração.
Observadores experientes em política externa consideraram o discurso desanimador, o que é verdade até certo ponto. Sunak não está avançando em uma nova direção nesta abordagem distanciada da China, por exemplo. Na realidade, a idade de ouro que Cameron pronunciou em 2015 durou apenas um ano. A partir de maio, respondendo ao autoritarismo de Xi Jinping e preocupado com o Brexit , a Grã-Bretanha tem colocado cada vez mais a China à distância. Nada do que Sunak disse na segunda-feira estava em desacordo com isso.
O discurso de Guildhall também foi surpreendente em outros aspectos. Seu apoio à Ucrânia e aos ataques à Rússia poderiam ter vindo de qualquer primeiro-ministro britânico desde pelo menos a época de Tony Blair. Sua exposição sobre as alianças comerciais e de segurança do Reino Unido foi em grande parte recortada e colada. Suas afirmações de que a Grã-Bretanha “sempre olhou para o mundo” e que “o mundo muitas vezes olha para a Grã-Bretanha” eram clichês, encobrindo o passado imperial e o balançar de cabeça internacional causado pelo Brexit de maneiras que Sunak, de todos os primeiros-ministros do Reino Unido , pode parecer preparado para enfrentar.
Nesses aspectos, pode-se ver o discurso de Sunak como tipificação da maneira como muitos, inclusive em seu próprio partido, veem o próprio homem. Sunak ainda é o primeiro-ministro desconhecido da Grã-Bretanha. Não está claro o que ele realmente pensa, ou se ele mesmo sabe, como ilustra a eminentemente evitável divisão conservadora em parques eólicos . Será ele, em suma, e foi também o discurso, uma folha em branco onde outros tiveram de inscrever as palavras e os temas que ele não teve clareza e convicção para fornecer?
É tentador dizer sim e deixar por isso mesmo. Há um argumento político plausível que diz que a situação eleitoral dos conservadores é tão severa que a suavidade sorridente de Sunak faz dele apenas a pessoa de fachada menos prejudicial que o partido ferido pode oferecer. Nesta leitura, a tarefa de Sunak é minimizar as perdas eleitorais conservadoras, posando como o homem que resiste à tempestade. Nesse concurso, a baunilha sem imaginação de seus discursos e pontos de vista importa menos.
Há, no entanto, outra leitura do discurso e Sunak. Ser surpreendente é ser, pelo menos potencialmente, reconfortante. Se Boris Johnson estivesse fazendo o primeiro discurso no Guildhall após a invasão da Ucrânia, imagine a ostentação e as besteiras que ele conteria. Se Liz Truss fosse a oradora, imagine a agulha e o embelezamento. Ambos teriam contado mentiras para e sobre a Grã-Bretanha. Em seu lugar, uma visão de mundo que é pragmática em vez de retórica – ou que pelo menos afirma ser essas coisas – é certamente melhor do que o contrário.
Como evidência de apoio, considere o que Sunak disse esta semana sobre a Europa . Na Europa, o tom de Sunak foi cauteloso, mas inequivocamente positivo. Os relacionamentos eram “revigorantes”. O envolvimento pós-Brexit mais amplo estava evoluindo. Não haveria alinhamento com a lei da UE, mas “em vez disso, promoveremos relacionamentos respeitosos e maduros com nossos vizinhos europeus em questões compartilhadas como energia e migração ilegal”.
Tudo isso pode significar qualquer coisa ou nada. Certamente não é uma reviravolta no mercado único, na liberdade de movimento ou no acordo ao estilo da Suíça que surgiu no interior do governo no mês passado. Não é tão sincero a ponto de provocar abandonos fanáticos e não disse o suficiente para entusiasmar a maioria que agora lamenta o Brexit. Mas isso marca uma mudança da flanela evasiva de Johnson e do ato de tributo a Thatcher de Truss.
Considere também o que Sunak não disse sobre os Estados Unidos. Na maioria dos discursos de Guildhall da maioria dos primeiros-ministros, a América parece muito grande. Não no Sunak's. Aqui foi a ausência da América que foi mais marcante. Não houve invocação do relacionamento especial e nenhuma celebração da Grã-Bretanha e dos Estados Unidos liderando o Ocidente. Houve menos referências aos EUA do que à Austrália e ao Indo-Pacífico. Tudo isso reflete, mas não admite, a nova incerteza em torno do papel dos EUA no mundo desde a eleição de Donald Trump em 2016 – uma incerteza que pode se estender muito além de 2024.
A política externa britânica precisa reconhecer que os EUA estão em fluxo, que a Grã-Bretanha é um país importante e não uma superpotência, que sua segurança está em risco sem tratados e alianças militares, que sua principal arena de engajamento, independentemente de seu relacionamento com a UE , está na Europa, que não é uma potência asiática ou do Pacífico e nunca será, e que sua reputação internacional precisa ser resgatada dos legados do império e do Brexit. Sunak pode conseguir um pouco disso, mas muito de seu partido não está nem perto de conseguir.
O problema com o discurso de Sunak esta semana não é que ele ofereceu uma folha de papel em branco. É que escreveu uma história muito pequena. Era muito cauteloso e melindroso combinar o momento de mudança com análise e prioridades claras. A política externa britânica precisa urgentemente fazer algumas das escolhas difíceis que os políticos se vangloriam de oferecer.
*Martin Kettle é um colunista do Guardian
Imagem: Rishi Sunak: 'Não está claro o que ele realmente pensa, ou se ele mesmo sabe.' Fotografia: Tolga Akmen/EPA
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