Muitos países do Sul Global, particularmente os da África, estão atualmente passando por crises fiscais. O Terceiro Mundo deve reimaginar um caminho para sair de nossa crise atual que não dependa do FMI, de suas instituições aliadas e do capital ocidental. Os últimos setenta anos demonstraram que a confiança nessas instituições serve apenas para prender o Terceiro Mundo em um estado perpétuo de subdesenvolvimento.
Internationalist 360° | # Traduzido em português do Brasil
Seun Kuti é membro da banda Egypt 80 e o filho mais novo do falecido pioneiro nigeriano do afrobeat e figura política Fela Kuti, cujo popular álbum Zombies , lançado em 1976, criticou duramente a ditadura militar que estava no poder na época e inspirou resistência entre o povo nigeriano. Quase quarenta anos após o lançamento do álbum de seu pai, o videoclipe de Seun, 'IMF', remonta ao ataque contínuo contra a soberania do povo africano, apresentando fileiras de funcionários do Fundo Monetário Internacional (FMI) semelhantes a zumbis perseguindo um homem africano e , finalmente, transformando-o em um monstro desfigurado e obcecado por dinheiro, idêntico a eles.
Antes da pandemia ser anunciada pela Organização Mundial da Saúde em março de 2020, as nações mais pobres do mundo já lutavam com níveis de dívida seriamente altos – e impagáveis. Entre 2011 e 2019, informou o Banco Mundial, 'a dívida pública em uma amostra de 65 países em desenvolvimento aumentou em média 18% do PIB – e muito mais em vários casos. Na África subsaariana, por exemplo, a dívida aumentou em média 27% do PIB'. 1
A crise da dívida não ocorreu por causa dos gastos do governo em projetos de infraestrutura de longo prazo, que poderiam se pagar com o aumento das taxas de crescimento e permitir que esses países saíssem de uma crise de dívida permanente. Em vez disso, esses governos tomaram dinheiro emprestado sobre dinheiro emprestado para pagar dívidas antigas com detentores de títulos ricos, bem como para pagar suas contas atuais (como manter educação, saúde e serviços cívicos básicos). “Entre os trinta e três países subsaarianos em nossa amostra”, observou o Banco Mundial, “os gastos correntes superaram o investimento de capital em uma proporção de quase três para um”. 2 Quando a pandemia atingiu, os países que adotaram a política do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional para crescer e sair da crise da dívida fracassaram. As taxas de crescimento encolheram, o que significou que os volumes da dívida aumentaram, e assim esses governos decidiram tomar mais empréstimos e adotar políticas de austeridade mais profundas, o que aumentou dramaticamente o peso da dívida sobre suas populações.
Registrando, a seu modo, o que é universalmente reconhecido como uma crise de dívida intratável nas nações mais pobres, o Fundo Monetário Internacional (FMI) alertou que uma grave crise bancária deve emergir (ignorando os fatores que impulsionam esse cenário). “Nosso teste de estresse bancário global atualizado mostra que, em um cenário extremamente adverso, até 29% dos bancos de mercados emergentes violariam os requisitos de capital”, escreveu o FMI em outubro de 2022. 3 Isso significa que o contexto de alta dívida, alta inflação , e baixas taxas de crescimento (com baixas expectativas de emprego) podem levar ao colapso de um terço dos bancos nas nações mais pobres.
Nem o FMI, nem o Banco Mundial, nem mesmo nenhuma das instituições financeiras internacionais (IFIs) têm um caminho confiável para sair desta crise. De fato, o relatório do FMI rende-se à realidade ao dizer aos bancos centrais em todo o mundo para "evitar uma desancoragem das expectativas de inflação" e garantir que "o aperto das condições financeiras precise ser calibrado com cuidado, para evitar condições de mercado desordenadas que possam colocar indevidamente em risco a estabilidade financeira». 4 O foco aqui é manter o 'mercado' feliz, enquanto não há nenhuma preocupação com a espiral descendente das condições de vida da grande maioria das pessoas no planeta. Em seu relatório Fiscal Monitor de outubro de 2022 , com o subtítulo Ajudando as pessoas a se recuperarem, o FMI observou que, embora as principais prioridades dos governos devam ser "garantir que todos tenham acesso a alimentos acessíveis e proteger as famílias de baixa renda do aumento da inflação", eles não devem tentar "limitar os aumentos de preços por meio de controles de preços, subsídios ou impostos cortes', que 'seriam dispendiosos para o orçamento e, em última instância, ineficazes'. 5
Em janeiro de 2023, o World Economic Outlook do FMI previu uma previsão de crescimento um pouco melhor, embora "abaixo da média", mas alertou para as preocupações contínuas de sobreendividamento nas nações mais pobres, escrevendo que "a combinação de altos níveis de dívida da pandemia, menor crescimento, e os custos de empréstimos mais altos exacerbam a vulnerabilidade dessas economias, especialmente aquelas com necessidades significativas de financiamento em dólares no curto prazo'. 6 O antídoto para o sobreendividamento, de acordo com o FMI, é "consolidação fiscal e reformas do lado da oferta que promovam o crescimento", ou seja, mais da mesma velha armadilha da dívida de austeridade. Se os governos das nações mais pobres são instruídos a não usar essas ferramentas básicas (que são usadas rotineiramente nas nações mais ricas), sua única escolha – no que diz respeito ao FMI – é tomar empréstimos para fornecer até níveis baixos de alívio. às pessoas mais pobres de seus países. Efetivamente, o FMI se rendeu à realidade predominante e não oferece às nações mais pobres nenhuma saída viável de uma crise de dívida permanente.
Este dossiê foi elaborado com o conhecimento de que a crise permanente da dívida que assola os países mais pobres não é resultado de falhas de mercado de curto prazo ou de ciclos de negócios que irão se recuperar, e que não é totalmente consequência da má administração das finanças dos governos ou profundas -corrupção enraizada. Em vez disso, nossa avaliação da crise da dívida baseia-se em um importante discurso proferido pelo presidente de Burkina Faso, Thomas Sankara (1949–1987) na Organização para a Unidade Africana em julho de 1987. 'As origens da dívida vêm das origens do colonialismo. Quem nos empresta dinheiro são os que nos colonizaram', explicou Sankara. 'Dívida é neocolonialismo', com as políticas fiscais e monetárias de muitos dos estados africanos tomadas pelos 'assassinos técnicos' das IFIs.7
Gro Harlem Brundtland,
ex-primeiro-ministro da Noruega e então presidente da Comissão Mundial das
Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (também conhecida como
Comissão Brundtland), compareceu à reunião da Organização para a Unidade
Africana
A dívida não pode ser paga, primeiro porque, se não pagarmos, os credores não morrerão. Isso é de certeza. Mas se pagarmos, vamos morrer. Isso também é certo. Aqueles que nos levaram ao endividamento jogavam como se estivessem em um cassino. Enquanto eles tivessem ganhos, não havia debate. Mas agora que sofrem perdas, exigem reembolso. E falamos de crise. Não, senhor presidente, eles jogaram, eles perderam. Essa é a regra do jogo, e a vida segue. Não podemos reembolsar porque não temos meios para o fazer. Não podemos pagar porque não somos responsáveis por esta dívida. 8
Uma alternativa à crise da dívida
é a greve da dívida, que foi o que o cubano Fidel Castro começou a levantar em
seu discurso na reunião do Movimento dos Não Alinhados
O contexto para tal 'frente unida contra a dívida' voltou, mas a vontade política para isso agora é tão baixa quanto era então. No entanto, o mundo é muito diferente hoje do que era na década de 1980. Desde então, outras alternativas se apresentaram, como as disponíveis por meio da integração regional e de alternativas às IFIs apoiadas pelo Ocidente (por exemplo, financiamento da China e de outros grandes países em desenvolvimento). 9
Este dossiê abre com uma introdução ao mundo das IFIs – principalmente o FMI – e seu papel em exacerbar a pobreza trazida pelo colonialismo e transformá-la em uma crise de dívida permanente, e então avança para uma avaliação mais profunda das contradições da dívida soberana no continente africano. A seção final traz uma declaração sobre a crise da dívida induzida pelo FMI pelo Coletivo de Economia Política Africana e oferece alternativas ao financiamento liderado pelas IFI para gerenciar a turbulência da dívida.
O Fundamentalismo do FMI e a Crise Permanente da Dívida
Em 1919, John Maynard Keynes, do
Departamento do Tesouro do Reino Unido, publicou um livro que se tornou uma
sensação. No livro, intitulado As Consequências Econômicas da
Paz , Keynes observou que a Grande Guerra “abalou tanto o sistema que pôs
em perigo a própria vida da Europa”. 10 O Tratado de Versalhes, que
pôs fim à guerra, não compreendeu os problemas subjacentes que levaram à guerra
e apenas cimentou a vitória de alguns países contra outros. O tratado
deixou intactos problemas estruturais, como as 'finanças desordenadas', nas
palavras de Keynes, de muitos países (não apenas da Alemanha, que enfrentava
uma enorme e impagável conta de reparações). O Crash de Wall Street de
Quando os Estados Unidos convidaram seus aliados a Bretton Woods (New Hampshire) em julho de 1944 para discutir como administrar as crises estruturais que contribuíram para a Segunda Guerra Mundial, Keynes – que foi uma das principais figuras desse encontro – disse que seria ser 'a casa de macacos mais monstruosa montada por muitos anos', sugerindo que 'vinte e um países [que] foram convidados' – apresentando uma lista de países colonizados principalmente, da Guatemala e Libéria ao Iraque e Filipinas – 'claramente não têm nada a contribuir e apenas sobrecarregar o terreno'. 11 Em vez disso, Keynes preferia que os dois estados fundadores da Conferência de Bretton Woods, o Reino Unido e os Estados Unidos, “resolvessem a carta e os principais detalhes do novo corpo sem serem submetidos aos atrasos e conselhos confusos de uma conferência internacional”. como ele explicou alguns anos antes. 12 De fato, Keynes (em nome do Reino Unido) e Harry Dexter White (em nome dos Estados Unidos) chegaram à reunião com dois planos já rascunhados, que colocaram sobre a mesa e sobre os quais os Artigos finais do Acordo para o Fundo Monetário Internacional, bem como o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (ou o Banco Mundial) foram construídos. Os outros participantes eram em grande parte espectadores.
Apesar da contribuição limitada da maior parte do mundo, que ainda estava sob domínio colonial, o objetivo do FMI, conforme estabelecido nos Artigos do Acordo, era direto, nenhum deles construído para estender o poder do sistema imperial britânico. O principal objetivo dos artigos era auxiliar a “expansão e crescimento equilibrado do comércio internacional” e “contribuir assim para a promoção e manutenção de altos níveis de emprego e renda real e para o desenvolvimento dos recursos produtivos de todos os membros como principais objectivos da política económica». 13 Para estabelecer esses 'objetivos primários', o FMI foi encarregado de evitar que quaisquer problemas de curto prazo se tornassem crises de longo prazo, como manter a estabilidade da taxa de câmbio e facilitar empréstimos para evitar espirais do balanço de pagamentos 'sem recorrer a medidas destrutivas à prosperidade nacional ou internacional'. Quando os ex-países coloniais conquistaram sua liberdade, a maioria deles tornou-se membro do FMI com base nos Artigos do Acordo e, em 1961, o FMI criou seu Departamento da África. Até a Crise da Dívida do Terceiro Mundo, que começou a crescer com a inadimplência do México em 1982, o FMI operou principalmente fornecendo financiamento de curto prazo de maneira relativamente modesta por meio do Mecanismo de Financiamento Compensatório (1963) e do Mecanismo de Financiamento de Buffer Stock (1969). 14
Após o calote do México, o FMI
conduziu o que seu diretor-gerente, Michel Camdessus, chamou de "revolução
silenciosa". 15 Contrariando seu propósito
manifesto, o FMI passou a responder aos pedidos de financiamento-ponte de curto
prazo exigindo que os países mudassem radicalmente suas políticas econômicas
domésticas como condição para aprovação. Por meio de seus novos programas,
o Structural Adjustment Facility (1986) e depois o Enhanced Structural
Adjustment Facility (1987), o FMI colocou uma receita singular na mesa:
privatizar a economia, incluindo o setor estatal; mercantilizar áreas da
vida humana que até então eram de domínio público; encerrar qualquer
financiamento do déficit do governo; e dissolver quaisquer barreiras ao
investimento de capital estrangeiro e ao comércio (como subsídios e
tarifas). O FMI experimentou essas medidas na Bolívia, Chile e Peru na
década de 1950 com sucesso limitado antes de transformá-las na base de sua
política não para todos os países, mas especificamente para ser usado
contra estados na África, Ásia e América Latina, que lutavam contra um sistema
econômico internacional moldado pelo colonialismo e pelo capitalismo. Esses
foram os países que defenderam a formação da Conferência das Nações Unidas
sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) em 1964 para promover suas próprias
propostas para sair da ordem mundial neocolonial, propostas que foram aprovadas
pela Assembleia Geral da ONU em 1974 como a Nova Economia Internacional Ordem
(NIEO). A nova política do FMI surgiu em contestação à possibilidade de um
NIEO, pois, em vez de permitir um acordo melhor para os preços das
matérias-primas ou para acordos de subsídios tarifários, exigia a retirada de
todos esses esquemas anticoloniais. Até mesmo Raghuram Rajan, o próprio
economista-chefe do FMI de
A 'revolução silenciosa' do FMI intensificou a crise enfrentada pelas nações mais pobres, levando-as a uma espiral de endividamento e pobreza. A fórmula geral para esta espiral é a seguinte:
Os países se endividam no balanço de pagamentos de curto prazo por causa de sua falta de capital – muito do qual roubado durante o período colonial – e sua dependência de empréstimos para conduzir melhorias de capital (muitas vezes caras) em seus países (alguns dos quais estão em setor de extração de matéria-prima, funcionando como subsídio para mineradoras estrangeiras).
O FMI chega e informa aos ministérios da fazenda que os gastos do governo com educação, saúde e outros projetos de desenvolvimento social devem ser cortados para priorizar os pagamentos aos detentores de títulos ricos (no London Club) e aos governos – principalmente os antigos estados coloniais – (no do Clube de Paris) que lhes emprestaram dinheiro.
Para pagar o serviço da dívida desses empréstimos, as nações mais pobres cortam seus gastos governamentais, empobrecendo ainda mais seu povo, e exportam mais matérias-primas barateadas (em vez de produtos acabados mais lucrativos). Quando os países começam a exportar cada vez mais commodities primárias, isso produz uma guerra de preços que leva a um declínio acentuado nas receitas obtidas com o volume das exportações.
Com receitas de importação enfraquecidas, as nações mais pobres devem continuar a cortar seus gastos sociais, aumentar suas vendas de matérias-primas e bens públicos e tomar mais dinheiro emprestado de fontes externas privadas e governamentais... apenas para pagar os juros de sua dívida crescente.
O imperativo da 'estabilidade da taxa de câmbio' impede que os governos das nações mais pobres exerçam qualquer política monetária eficaz – incluindo a implementação de controles de capital – enquanto sua política fiscal já está eviscerada por demandas orçamentárias equilibradas do FMI, cortes de gastos sociais e pressão de detentores de títulos ricos para 'reformar' (ou seja, renunciar) a sua política fiscal.
Em 2016, membros seniores do departamento de pesquisa do FMI publicaram um artigo chamado 'Neoliberalismo: vendido demais?' por uma abordagem menos rígida e menos fundamentalista da 'liberalização' e do neoliberalismo. 17 Houve até mesmo uma sugestão de 'maior aceitação de controles [de capital] para lidar com a volatilidade dos fluxos de capital'. Embora tenha havido um declínio nas condições exigidas pelo FMI para receber seus empréstimos ao longo da década anterior à publicação deste artigo, não há evidências de qualquer mudança qualitativa na política do FMI. 18
A Guiné, por exemplo – um país que detém pelo menos um terço da bauxita mundial – entrou na montanha-russa do FMI em 2011 e imediatamente ficou presa no ciclo dívida-austeridade. 19 Em 2014, o governo guineense de Alpha Condé escreveu ao FMI que a 'política fiscal e monetária restritiva' tinha levado a uma 'redução de gastos, inclusive no investimento doméstico', o que tornava impossível para a Guiné 'respeitar as metas indicativas para gastos em setores prioritários'. 20 Em outras palavras, a Guiné contraiu empréstimos para tentar sair da crise, mas o próprio endividamento levou a cortes nos gastos sociais e aprofundou a crise. Em 2019-2020, o país experimentou um ciclo de protestos desencadeado tanto pela tentativa de Condé de mudar a constituição quanto pelo agravamento da situação econômica. Um relatório do UNICEF constatou que, em 2019, 25 países muito pobres gastaram mais no serviço da dívida do que em educação, saúde e proteção social juntos. Dezesseis desses países estão no continente africano. 21
Nos primeiros meses da pandemia de 2020, o FMI se ofereceu para abrir novas janelas para empréstimos que, segundo eles, viriam sem condicionalidades. 22
A Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida do G20 e outras ofertas semelhantes para interromper o pagamento da dívida sugeriram que as nações mais pobres receberiam assistência para evitar o colapso econômico total e obter acesso a vacinas. No entanto, a Oxfam descobriu que treze dos quinze programas de empréstimos do FMI durante o segundo ano da pandemia (2021) exigiam “novas medidas de austeridade, como impostos sobre alimentos e combustível ou cortes de gastos que poderiam colocar em risco serviços públicos vitais”. 23 O Índice de Compromisso para Reduzir a Desigualdade revela que quatorze dos dezesseis países da África Ocidental planejaram cortar seus orçamentos em um total de US$ 26,8 bilhões em 2021 para conter crises hemorrágicas da dívida nacional e que essas políticas foram incentivadas pelo COVID-19 do FMI empréstimos. 24
A evidência é clara: o FMI não apenas engendra crises de dívida impulsionadas pela austeridade, mas suas políticas são projetadas para garantir e administrar uma crise de dívida permanente, não para eliminá-la.
Crise da dívida soberana da África
Em
O que havia de novo no Dead Aid foi a receita de Moyo. Num capítulo intitulado 'Uma solução de capital', Moyo apelou à substituição da ajuda por dívida do mercado privado. Ou seja, ela pediu aos países ocidentais que reduzissem significativamente sua ajuda à África e, ao mesmo tempo, pediu aos governos africanos que compensassem o déficit com empréstimos de credores privados e detentores de títulos, como fundos de hedge, bancos e assim por diante. Para Moyo, essa era uma solução elegante para o problema da corrupção, que historicamente atormentava o complexo industrial da ajuda externa. É improvável que o dinheiro proveniente de mercados de dívida privada alimente a corrupção na África porque, Moyo argumentou, os credores privados eram sofisticados o suficiente para não investir em países propensos a se envolver em corrupção. Afinal, a corrupção atuou como um empecilho ao crescimento econômico, que por sua vez ameaçou as perspectivas de pagamento da dívida. Por outro lado, para ter acesso ao tão necessário crédito privado, os governos africanos precisariam demonstrar aos credores privados que estão comprometidos em combater a corrupção e em investir os recursos em atividades que promovam o crescimento. A solução política de Moyo foi, portanto, um suposto ganha-ganha para todos os envolvidos.
A
'solução de capital' de Moyo forneceu a cobertura intelectual para a
financeirização dos fluxos de capital para a África através da emissão dos
chamados Eurobonds (ou seja, a emissão de títulos em dólares americanos e
euros), cuja ascensão meteórica envolveria o continente em uma nova dívida
crise até
A emissão de Eurobonds no continente cresceu a um ritmo incrível na segunda década do século XXI: até 2020, vinte e um países africanos emitiram Eurobonds (vários, em muitos casos). De acordo com o manual de Estatísticas da Dívida Internacional do Banco Mundial, o estoque de dívida Eurobond para a África Subsaariana cresceu de cerca de US$ 32 bilhões em 2010 para US$ 135 bilhões em 2020, uma taxa de aumento de 322%. 31 Em outras palavras, o estoque de dívida em Eurobonds mais do que triplicou em apenas dez anos.
A taxa de aumento do estoque de dívida em Eurobonds entre 2010 e 2020 ultrapassou de longe outras fontes de dívida em moeda estrangeira na África. Por exemplo, a dívida multilateral do Banco Mundial, FMI, Banco Africano de Desenvolvimento e outras instituições aumentou cerca de 144% no mesmo período, uma taxa que é menos da metade do aumento da dívida em Eurobonds. Da mesma forma, a dívida bilateral de governos de países como China, França, Estados Unidos e Reino Unido para governos na África também aumentou a uma taxa de 145%, o que também foi menos da metade da taxa de aumento da dívida em Eurobonds. 32
Vale a pena destacar este último
ponto sobre a dívida bilateral, dado o argumento sobre a “diplomacia da
armadilha da dívida” que se tornou lugar-comum em relação à dívida da
China. O argumento alega que a China está usando a dívida para prender a
África em um ciclo perpétuo de endividamento e servidão. No entanto, os
fatos apresentam um quadro diferente. Embora as Estatísticas da Dívida
Internacional do Banco Mundial manual não fornece uma divisão
país por país da dívida bilateral com a África que nos permitiria isolar o
componente chinês, ele mostra que até
Números sobre empréstimos chineses e dívida da África produzidos por pesquisadores que trabalham na China Africa Research Initiative (CARI) na Universidade Johns Hopkins nos Estados Unidos são frequentemente citados em apoio ao argumento da diplomacia da armadilha da dívida (apesar de seus próprios pesquisadores terem publicado artigos desmistificando a opinião chinesa narrativa da armadilha da dívida). 34 No entanto, eles não são muito úteis neste caso específico porque, segundo o próprio CARI, seu banco de dados 'não rastreia desembolsos e amortizações [da dívida]'. 35Em outras palavras, o CARI apenas relata anúncios de contração de empréstimos em jornais, mas não rastreia para ver se o empréstimo contratado saiu da China e, se saiu, se o governo receptor na África posteriormente o pagou ou pagou partes dele. Portanto, os números do CARI podem ser deturpados de forma a exagerar enormemente o verdadeiro estoque da dívida chinesa para com a África.
Isso mostra que a atual crise da dívida soberana que atualmente envolve o continente africano é em grande parte a criação de credores privados por meio da mania do Eurobond que possuiu e tomou conta do continente na segunda década do século XXI, auxiliado pelo intelectual justificativas de Dambisa Moyo e outros. Os eurobonds não resolveram o problema da corrupção que se dizia ser endêmico com a ajuda externa, como Moyo argumentou que fariam. Por exemplo, diz-se que centenas de milhões de dólares da primeira emissão de Eurobonds do Quênia "desapareceram". Na Zâmbia, foram levantadas questões sobre para onde foi o dinheiro do Eurobond. 36 Em Moçambique, empréstimos e títulos foram retirados ilegalmente e utilizados indevidamente por empresas estatais (conhecido como o Escândalo Tuna Bond). Como esses casos ilustram, banqueiros e credores privados ocidentais facilitaram esse tipo de roubo. 37
Finalmente, a análise das origens da dívida na África lança dúvidas sobre as atuais iniciativas multilaterais destinadas a resolver a crise da dívida soberana da África. Um exemplo é a Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida (DSSI), lançada pelo G20 em maio de 2020, logo após a pandemia do COVID-19 começar a causar ondas de choque em todo o mundo, para encorajar os credores bilaterais e multilaterais a suspender o pagamento de juros da dívida dos mais pobres nações, incluindo as da África, por um ano. O DSSI teve pouco sucesso, pois muitos credores – com exceção de alguns, como a China – se recusaram a suspender o pagamento de juros. 38 Além disso, muitos analistas observaram que o DSSI não era adequado ao propósito, uma vez que se aplicava apenas à dívida oficial (multilateral e bilateral), enquanto a crise da dívida soberana foi amplamente alimentada por uma crise de títulos privados, conforme mostrado acima.
Como o DSSI expirou em junho de 2021 e a crise da dívida soberana se agravou, o G20 lançou o Quadro Comum para o Tratamento da Dívida, que se tornaria o mecanismo orientador para a reestruturação da dívida após os anos iniciais da pandemia. 39 Infelizmente, ele é atormentado por muitos dos mesmos problemas que afligiram o DSSI. Primeiro, o Marco Comum possui apenas mecanismos para resolver o crédito oficial. Mas, como mostra a análise acima, uma parte substancial (e de longe a maior fonte única) da dívida soberana da África é devida a detentores de títulos e credores privados. A sua ausência limita largamente as discussões sobre a reestruturação da dívida à esfera teórica, com pouco valor prático. Em segundo lugar, o Quadro Comum estabelece as bases para um comitê oficial de credores, que no caso da Zâmbia é co-presidido pela França e China. A França é vista como representante do antigo Clube de Paris dos países credores, que juntos constituem uma parcela considerável do crédito oficial concedido à Zâmbia. A China é co-presidente devido ao seu surgimento como uma importante fonte de crédito para a África, e Zâmbia em particular.
Uma solução permanente para a crise da dívida
Os cinquenta e quatro estados africanos soberanos são muito diferentes uns dos outros, com idiomas, histórias, desafios sociais e econômicos distintos e possibilidades distintas. No entanto, estão unidos por um projeto político institucionalizado através da União Africana e seus marcos legais e organizacionais e por uma crise neocolonial da dívida soberana.
Esta seção final do dossiê está dividida em duas partes. A primeira é uma declaração feita pelo Coletivo de Economia Política Africana, que está na raiz da análise apresentada neste dossiê. A segunda discorre sobre a parte financeira de Um Plano para Salvar o Planeta , documento elaborado por 26 institutos de pesquisa de todo o mundo. 40 Essas alternativas são provisórias e requerem muito mais elaboração teórica e prática, que é precisamente a tarefa do Coletivo de Economia Política Africana.
O FMI nunca é a resposta: uma declaração do coletivo sobre economia política africana
Muitos países do Sul Global, particularmente os da África, estão atualmente passando por crises fiscais – em grande parte o resultado de uma tempestade perfeita de eventos globais. A pandemia do COVID-19 desencadeou uma recessão econômica global, que por sua vez impactou as economias nacionais. A guerra em curso na Ucrânia interrompeu cadeias de abastecimento globais vitais para alimentos, fertilizantes e energia, aumentando assim as contas de importação de muitos países e sobrecarregando seus orçamentos. A crise fiscal é fundamentalmente resultado de uma acumulação insustentável de dívida soberana na última década, alimentada por crédito barato das economias ocidentais e incentivada por instituições financeiras internacionais, incluindo o FMI. A pandemia de COVID-19 e a guerra na Ucrânia pioraram o que já era uma situação tênue.
Muitos países pobres estão se voltando para o FMI como uma fonte confiável de financiamento no momento atual, em grande parte incitados por alegações de que o FMI fez reformas de seus velhos hábitos ruins e não exige mais austeridade como condição. 41 Em 2016, os economistas do FMI publicaram um mea culpa no qual (meio que) confessaram os pecados do passado e prometeram que haviam virado uma nova página. 42 As evidências, no entanto, sugerem tudo menos um FMI reformado. Um estudo da Organização Internacional do Trabalho que rastreou cuidadosamente a condicionalidade do FMI em 2020, quando muitos países lutavam com encargos financeiros e de saúde relacionados à pandemia do COVID-19, descobriu que na maioria dos 148 países examinados, o FMI ainda exigia austeridade como um condição de concessão do auxílio.43
O governo da Zâmbia, o primeiro país a inadimplir sua dívida como resultado da pandemia, concluiu recentemente um acordo de financiamento com o FMI com a condição de assinatura de 'uma consolidação fiscal grande, antecipada e sustentada', como o FMI colocá-lo - em outras palavras, austeridade em preto e branco. 44 O FMI quer que o governo da Zâmbia reduza seus gastos em bilhões de dólares nos próximos três anos, o que será sentido de forma mais aguda pela maioria pobre. 45 O governo do Sri Lanka, um país cujo boom alimentado pela dívida chegou a uma parada espetacular no início deste ano, também está buscando ajuda do FMI, com indícios iniciais de que as condições vinculadas ao acordo serão tão indefensáveis quanto o acordo da Zâmbia. 46O governo de Gana também está buscando desesperadamente outro acordo com o FMI, isso depois que o último foi celebrado como o acordo que iria “restaurar o brilho de uma estrela em ascensão na África”. 47
Tudo isso mostra que o FMI não pode ser a resposta para os desafios econômicos das nações mais pobres. Juntamente com suas instituições irmãs, o FMI forneceu 'assistência' aos países pobres desde a sua criação em 1944, mas muitos desses países permaneceram pobres apesar disso. A razão é que a assistência do FMI nunca enfrentou os fatores estruturais que continuaram a relegar muitos países às fileiras dos pobres. Conforme diagnosticado há muitos anos por estudiosos como Walter Rodney e Andre Gunder Frank, o desenvolvimento no Norte é sustentado pelo subdesenvolvimento no Sul. 48 Visto desta forma, o FMI, como o arquétipo da instituição do Norte, tem o dever de manter e consolidar este status quo. De que outra forma se explica a solução do FMI para os problemas financeiros da Zâmbia, por exemplo? A prescrição do FMI ignora o fato de que as minas de cobre de propriedade estrangeira do país continuam gerando bilhões para seus acionistas estrangeiros, mas pagam tão pouco em impostos em um país onde os impostos anuais estimados para um único projeto de mineração poderiam ter chegado a quase metade do ano de 2020. abastecimento de água nacional e orçamento sanitário. 49
Um novo tipo de aparato institucional que promova a cooperação, ao invés da competição, é necessário para a libertação econômica da África e do Terceiro Mundo em geral. Isso significaria, por exemplo, estabelecer arranjos cambiais que contornassem o dólar americano, que é uma forte alavanca da condicionalidade do FMI e uma arma da política externa dos EUA. Esses tipos de propostas há muito esperadas já estão em andamento em partes do mundo, como na América Latina, onde o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva (conhecido como Lula) e o presidente da Argentina, Alberto Fernández, propuseram o estabelecimento de uma moeda regional, o sur , que poderia ser usado para liquidar créditos transfronteiriços e armazenar reservas. 50 O árduo trabalho de descobrir os detalhes técnicos relacionados à implementação de tais moedas regionais deve começar para valer. 51 A África, por exemplo, precisa de um banco continental que seja totalmente de propriedade do povo e que sirva como uma ferramenta genuína para reforçar políticas industriais soberanas. O altamente influente Banco Africano de Desenvolvimento, com sua significativa participação ocidental, não é adequado para o propósito. 52
Além disso, há uma necessidade urgente de restaurar e revigorar a capacidade e a autonomia do Estado africano para cumprir a sua agenda de desenvolvimento. A capacidade e a autonomia do Estado dependem da capacidade de mobilizar adequadamente as receitas fiscais, uma área em que o Estado africano continua a ter um fraco desempenho. O rácio impostos/PIB, uma medida da mobilização de recursos, manteve-se incrivelmente baixo em África, em grande parte devido aos fluxos financeiros ilícitos que continuam a roubar milhares de milhões de dólares do continente todos os anos. 53 Como consequência, a prestação adequada do tipo de serviços sociais que sustentam a dignidade das pessoas (segurança social, saúde, educação, etc.) continua a ser prejudicada. 54 Além disso, a baixa arrecadação de impostos nas nações mais pobres força muitos governos a buscar a saída mais fácil contraindo empréstimos nos mercados de capitais internacionais, colocando em movimento uma perigosa dinâmica de dívida que acaba levando os governos de volta aos braços desamorosos do FMI. Notavelmente, a condicionalidade do FMI raramente confronta o fato de que a capacidade e a autonomia do estado foram corroídas na África em grande parte como resultado das práticas de evasão fiscal das corporações transnacionais.
Igualmente problemático é o papel de liderança que o FMI e suas instituições aliadas assumiram na luta para salvar o planeta das mudanças climáticas. A resposta do FMI às mudanças climáticas, influentes pelo seu papel desmesurado no mundo, aponta para o setor capitalista privado como a solução para os problemas do planeta. 55 Tudo isso é irônico, dado que o apetite insaciável do setor capitalista privado por lucros a todo custo foi responsável pela crise climática.
O Terceiro Mundo deve reimaginar um caminho para sair de nossa crise atual que não dependa do FMI, de suas instituições aliadas e do capital ocidental. Os últimos setenta anos demonstraram que a confiança nessas instituições serve apenas para prender o Terceiro Mundo em um estado perpétuo de subdesenvolvimento. Precisamos de um conjunto emancipatório de instituições e estruturas que levem à total independência do Terceiro Mundo.
Esta é uma tarefa que o Coletivo de Economia Política Africana (CAPE) decidiu assumir de forma séria. CAPE é um novo agrupamento de africanos de diferentes esferas da vida que estão comprometidos com a emancipação econômica e, portanto, total do continente africano e do Terceiro Mundo em geral. A CAPE espera recapturar a bolsa de estudos e a política emancipatória de uma geração anterior de intelectuais que emergiram do movimento pós-independência na década de 1960 e reformulá-la para responder às necessidades do mundo de hoje. As lições dessa geração e a infraestrutura institucional que ela construiu foram esquecidas em grande parte como resultado dos programas de ajuste estrutural (PAEs) inspirados pelo FMI e pelo Banco Mundial, iniciados na década de 1980. Os SAPs são responsáveis pela destruição generalizada, incluindo a evisceração de comunidades acadêmicas progressistas na África e em grande parte do Terceiro Mundo. São precisamente essas comunidades que o CAPE espera dar vida para reconstruir um presente, e um futuro, que concentre as necessidades e aspirações da maioria.
Construindo Alternativas Financeiras para uma África e um Terceiro Mundo Soberanos
Ao longo das últimas duas décadas, o domínio dos detentores de títulos ocidentais e das IFIs controladas pelo Ocidente enfraqueceu à medida que outros países – principalmente a China – emergiram como os maiores parceiros comerciais dos estados africanos e como os maiores credores desses estados. É importante ressaltar que o perdão da dívida pública e privada da China durante a pandemia pressionou as IFIs a repensarem a dureza de seu modelo de governança de austeridade e pagamento de dívidas.
A abertura proporcionada pelo financiamento chinês não é apenas uma oportunidade para tomar mais empréstimos: é uma oportunidade para os Estados africanos construírem projetos de desenvolvimento genuínos e soberanos neste clima. Esses projetos devem aproveitar múltiplas oportunidades para arrecadar fundos, e a fragilidade do poder do FMI também deve ser utilizada para promover políticas fiscais e monetárias que sejam construídas em uma agenda comprometida com a solução dos problemas do povo africano, não facilitando as demandas dos ricos detentores de títulos e os estados ocidentais que os apoiam. Vários mecanismos estão em discussão para evitar a armadilha da dívida-austeridade impulsionada pelo FMI. Alguns deles, expandindo A Plan to Save the Planet , estão listados abaixo.
Invalide dívidas históricas e resgate bens roubados :
Renegociar todas as dívidas externas odiosas das nações mais pobres. Uma 'dívida odiosa' é uma dívida contraída por um país sem o consentimento de seu povo, como durante a fase de ditadura militar. 56
Apreender ativos mantidos em paraísos fiscais ilícitos, que em 2010 totalizam pelo menos US$ 32 trilhões. 57
Crie códigos de impostos progressivos :
Construir a capacidade dos departamentos fiscais em cada país, incluindo a infraestrutura fiscal digital.
Implementar impostos sobre patrimônio e herança.
Implementar taxas de tributação mais elevadas sobre o rendimento, como as mais-valias, que resultam da especulação financeira de todas as entidades empresariais não bancárias.
Desencoraje as atividades de transferência de lucros de corporações multinacionais e adote uma abordagem unitária para tributar a parcela dos lucros globais gerados por subsidiárias de corporações multinacionais.
Reformar a infraestrutura bancária doméstica :
Democratizar o sistema bancário expandindo o papel e o tamanho dos bancos públicos e implementando mais regulamentações e transparência para os bancos privados.
Aplicar tetos como porcentagem de passivos sobre atividades bancárias especulativas por bancos comerciais.
Regular as taxas de juro que os bancos cobram por bens específicos, como o crédito à habitação.
Implementar regulamentos rígidos para os fundos de pensão para que as poupanças das pessoas não sejam usadas de forma imprudente para especulação financeira e incentivar a criação de fundos de pensão do setor público.
Construir fontes alternativas de financiamento para as armadilhas de austeridade da dívida do FMI :
Estabelecer controles de capital para impedir a fuga de capital estrangeiro e doméstico, políticas que até mesmo o FMI considera importantes. 58 Conforme destacado anteriormente, a fuga de capitais não é apenas deletéria para os mercados financeiros locais: ela também rouba do continente os recursos necessários para conduzir uma agenda de desenvolvimento autônoma. Com controles de capital, os governos poderão elaborar políticas monetárias eficazes em um ambiente que não seja afetado por choques e fragilidades inesperadas. Os controles de capital devem ser implementados juntamente com um sistema robusto de arrecadação de impostos sobre a riqueza, políticas de distribuição pró-trabalho e a prevenção da dolarização.
Atrair investimentos de instituições que não impõem condições de ajuste estrutural, como a Belt and Road Initiative e o Novo Banco de Desenvolvimento dos BRICS. A ausência de condições do tipo SAPs nessas fontes emergentes e alternativas de capital explica sua crescente popularidade no Sul e na África em particular.
Aproveite os acordos de swap do banco central em moeda local (como os oferecidos pelo Banco Popular da China).
Adotar tetos para as taxas de juros que os credores comerciais e multilaterais cobram dos países em desenvolvimento.
Aprimorar o regionalismo :
Incentivar a criação de mecanismos regionais de comércio e reconciliação.
Notas
1 Marcello Estevão e Sebastian Essl, 'When the Debt Crises Hit, Don't Simply Blame the Pandemic', Banco Mundial (blog), 28 de junho de 2022, https://blogs.worldbank.org/voices/when-debt-crises -hit-dont-simplesmente-culpe-pandemia .
2 Estevão e Essl, 'Quando a crise da dívida chegar, não culpe simplesmente a pandemia'.
3 Fundo Monetário Internacional, Relatório de Estabilidade Financeira Global – Navegando no Ambiente de Alta Inflação (Washington, DC: FMI, outubro de 2022), https://www.imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2022/10/11 /relatório-de-estabilidade-financeira-global-outubro-2022 , ix.
4 FMI, Relatório de Estabilidade Financeira Global , ix.
5 Fundo Monetário Internacional, Fiscal Monitor: Helping People Bounce Back (Washington, DC: FMI, outubro de 2022), https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2022/10/09/fiscal-monitor -22 de outubro , xi–xii.
6 Fundo Monetário Internacional, World Economic Outlook Update: Inflation Peaking mid Growth (FMI, janeiro de 2023), https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic- atualização do Outlook em janeiro de 2023 , 7.
7 Thomas Sankara, 'A United Front Against Debt', Comitê para a Abolição de Dívidas Ilegítimas, 27 de outubro de 2011, https://www.cadtm.org/spip.php?page=imprimer&id_article=13533#:~:text=Debt's %20origins%20vem%20de%20colonialismo,primos%20que%20eram%20%20credores .
8 Sankara, 'Uma Frente Unida Contra a Dívida'.
9 Para mais informações, ver Tricontinental: Institute for Social Research, Looking Towards China: Multipolarity as an Opportunity for the Latin American People , dossiê no. 51, 11 de abril de 2022, https://thetricontinental.org/dossier-51-china-latin-america-and-multipolarity/ .
10 John Maynard Keynes, The Economic Consequences of the Peace (Londres: Palgrave Macmillan, [1919] 2019), 58.
11 John Maynard
Keynes, The Collected Writings of John Maynard Keynes: Volume XXVI,
Activities
1941–1946. Moldando o mundo pós-guerra: Bretton Woods e reparações ,
ed. DE Moggridge (Cambridge: Cambridge University Press, 2013), 42.
12 Fundo Monetário Internacional, FMI History Volume 3 (1945–1965): Vinte Anos de Cooperação Monetária Internacional Volume III: Documentos (Washington, DC: Fundo Monetário Internacional, [1969] 1996), 15.
13 Fundo Monetário Internacional, Artigos do Acordo do Fundo Monetário Internacional (Washington, DC: Fundo Monetário Internacional, 2020), https://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/pdf/aa.pdf , 2 .
14 Departamento de Desenvolvimento e Revisão de Políticas do Fundo Monetário Internacional, 'Review of the Compensatory and Contingency Financing Facility (CCFF) and Buffer Stock Financing Facility (BSFF) – Preliminary Considerations', Fundo Monetário Internacional, 9 de dezembro de 1999, https: //www.imf .org/external/np/ccffbsff/review/index.htm .
15 James M. Boughton, The FMI and the Silent Revolution Global Finance and Development in the 1980s (Fundo Monetário Internacional, 11 de setembro de 2000), https://www.imf.org/external/pubs/ft/silent/index.htm #3 .
16 Raghuram Rajan, Linhas de falha: como fraturas ocultas ainda ameaçam a economia mundial (Nova Jersey: Princeton University Press, 2010), 93.
17 Jonathan D. Ostry, Prakash Loungani e Davide Furceri, 'Neoliberalism: Oversold?' Finanças e Desenvolvimento 53, no. 2 (junho de 2016), https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/ostry.htm .
18 Alexander E. Kentikelenis,
Thomas H. Stubbs e Lawrence P. King, 'FMI Conditionality and Development Policy
Space, 1985–2014',
Review of International Political Economy
23, no. 4 (2016): 543-582.
19 Lounceny Nabé e Kerfalla Yansané, 'Guiné: Carta de Intenções, Memorando de Políticas Econômicas e Financeiras e Memorando Técnico de Entendimento', Fundo Monetário Internacional, 20 de junho de 2011, https://www.imf.org/external/np/ loi/2011/gin/063011.pdf .
20 Mohamed Diaré e Lounceny Nabé, 'Guinea: Letter of Intent, Memorandum of Economic and Financial Policies, and Technical Memorandum of Understanding', Fundo Monetário Internacional, 1 de fevereiro de 2014, https://www.imf.org/External/NP/ LOI/2014/GIN/020114.pdf , 5.
21 Escritório de Pesquisa do UNICEF – Innocenti, COVID-19 and the Looming Debt Crisis, Innocenti Policy Brief 2021-01, Protecting and Transforming Social Spending for Inclusive Recoveries (Florença: UNICEF, abril de 2021), https://www.unicef-irc .org/publications/pdf/Social-spending-series_COVID-19-and-the-looming-debt-crisis.pdf , 15.
22 Kristalina Georgieva, 'A Próxima Fase da Crise: Novas Ações Necessárias para uma Recuperação Resiliente', FMI (blog), 16 de julho de 2020, https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2020/07/ 16/blog-g20-md-a-próxima-fase-da-crise-mais-ação-necessária-para-uma-recuperação-resiliente .
23 Oxfam International, 'IMF Must Abandon Demands for Austerity as Cost-of-Living Crisis Drives Up Hunger and Poverty Worldwide', Comunicado de Imprensa da Oxfam, 19 de abril de 2022, https://www.oxfam.org/en/press-releases/ FMI-deve-abandonar-exige-austeridade-custo-de-vida-crise-impulsiona-fome-e-pobreza .
24 Matthew Martin et al., The West Africa Inequality Crisis: Fighting Austerity and the Pandemic , Oxfam e Development Finance International, 14 de outubro de 2021, https://oxfamilibrary.openrepository.com/bitstream/handle/10546/621300/rr-west -africa-cri-austerity-pandemic-141021-en.pdf , 4, 19.
25 Dambisa Moyo,
Dead Aid: Por que a ajuda não está funcionando e como existe um caminho melhor
para a África (Nova York: Farrar, Straus e Giroux, 2009).
26 Peter Bauer, 'The Case Against Foreign Aid, Intereconomics', Verlag Weltarchiv 8, no. 5 (1973) 154-157.
27 Reuters, 'Huge Demand for Ghana's Debut Eurobond', Ghana Web , 27 de setembro de 2007, https://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/business/artikel.php?ID=131428 .
28 Vivian Kai Mensah, 'Ghana Issues Third Eurobond', 11 de setembro de 2014, Citi 97.3 FM , https://citifmonline.com/2014/09/ghana-issues-third-eurobond/#sthash.Ry1XkD86.dpbs .
29 Grieve Chelwa, 'É hora de tratar empréstimos garantidos por commodities para países africanos da mesma maneira que tratamos a equidade', Quartz , 2 de junho de 2015, https://qz.com/africa/417167/its-time-to-treat -empréstimos garantidos por commodities para países-africanos-da-mesma-forma-que-tratamos-capital ; Grieve Chelwa, 'A “verdade” sobre a dívida da Zâmbia', Grieve Chelwa (blog), 15 de outubro de 2020, http://gchelwa.blogspot.com/2020/10/the-truth-about-zambias-debt.html .
30 Paul Wafula, 'Kenya: Eurobond Dossier Reveals Kenya's Deep Economic Ties to China, FMI', AllAfrica , 17 de junho de 2021, https://allafrica.com/stories/202106170380.html .
31 Banco Mundial, Estatísticas da Dívida Internacional 2022 (Washington, DC: Banco Mundial, 2022), https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/36289/9781464818004.pdf?sequence=4&isAllowed=y , 39.
32 Banco Mundial, Estatísticas da Dívida Internacional 2022 (Washington, DC: Banco Mundial, 2022), https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/36289/9781464818004.pdf?sequence=4&isAllowed=y , 39.
33 'The Growing Debt Crisis in Lower Income Countries and Cuts in Public Spending', Debt Justice, julho de 2022, https://debtjustice.org.uk/wp-content/uploads/2022/07/Who-African-governments-debt -é-devido-a_Media-Briefing_07.22.pdf , 2.
34 Deborah Brautigam e Meg Rithmire, 'The Chinese “Debt Trap” Is a Myth', The Atlantic , 6 de fevereiro de 2021, https://www.theatlantic.com/international/archive/2021/02/china-debt-trap- diplomacia/617953/ .
35 'Dados de empréstimo',
China Africa Research Initiative,
Escola de Estudos Internacionais Avançados da Universidade Johns Hopkins,
acessado em 13 de fevereiro de 2023, http://www.sais-cari.org/data .
36 Edwin Mutai, 'Ouko diz que Eurobond Billions ainda é um mistério', Business Daily Africa , 23 de janeiro de 2018, https://www.businessdailyafrica.com/bd/economy/ouko-says-eurobond-billions-still-a-mystery– 2186608 ; Steven Mvula e Frank Ching'ambu, 'Where Did the Eurobond Given to ZR Go?', Frontlines Zambia , 4 de agosto de 2022, https://frontlineszambia.com/archives/26311 .
37 'Moçambique e o escândalo do “Tuna Bond”', Spotlight on Corruption, 9 de fevereiro de 2021, ; Lily Kuo, 'Kenya's Ex-PM Accuses US Banks of Helping the Government Steal $ 1 Billion from the Country's First Eurobond', Quartz , 4 de janeiro de 2016, https://qz.com/africa/594324/kenyas-ex-pm-accuses -nos-bancos-ajudando-o-governo-a-roubar-1-bilhão-do-primeiro-eurobond-do-país .
38 Alicia García-Herrero,
Suman Bery e
Pauline Weil, 'How Is the G20 Tackling Debt Problems of the Poorest
Countries?', Bruegel (blog), 25 de fevereiro de 2021, https://www.bruegel.org/blog-post
/como-g20-enfrentar-problemas-da-dívida-países-mais-pobres ; 'China
diz ter dado $ 2,1 bilhões de alívio da dívida aos países
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39 'O Quadro Comum para o Tratamento da Dívida além do DSSI', Ministério da Economia e Finanças do Governo Italiano, acessado em 13 de fevereiro de 2023, https://www.mef.gov.it/en/G20-Italy/common-framework. . _
40 ALBA-TCP, Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social e Instituto Simón Bolívar, Um Plano para Salvar o Planeta , 24 de novembro de 2021, https://thetricontinental.org/text-a-plan-to-save-the-planet/ .
41 'Factsheet: FMI Conditionality', Fundo Monetário Internacional, 22 de fevereiro de 2021, https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/02/21/28/IMF-Conditionality .
42 Ostry, Loungani e Furceri, 'Neoliberalismo: Oversold?'; Grieve Chelwa, 'É tarde demais para pedir desculpas?' África é um país , 29 de maio de 2016, https://africasacountry.com/2016/05/is-it-too-late-to-say-sorry-imf-edition .
43 Shahra Razavi et al., 'Social Policy Advice to Countries from the International Monetary Fund during the COVID-19 Crisis: Continuity and Change' (documento de trabalho 42 da OIT, Organização Internacional do Trabalho, Genebra, 10 de dezembro de 2021), https: // www.ilo.org/global/publications/working-papers/WCMS_831490/lang–en/index.htm .
44 Fundo Monetário Internacional, 'Zâmbia: Solicitação de Acordo sob a Facilidade de Crédito Estendido-Press Release; Relatório de Pessoal; Suplemento de Pessoal; Declaração de Pessoal; e Declaração do Diretor Executivo para a Zâmbia', FMI Country Report , no. 22/292 (setembro de 2022), https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/09/06/Zambia-Request-for-an-Arrangement-Under-the-Extended-Credit- Facility-Press-Release-Staff-523196 , 10.
45 Grieve Chelwa, 'FMI Deal: Cry, My Beloved Zambia', Grieve Chelwa (blog), 7 de setembro de 2022, .
46 Peter Doyle, 'Os programas da Zâmbia e do Sri Lanka do FMI são indefensáveis', Peter Doyle (blog), 14 de setembro de 2022, .
47 'Gana concluirá acordo com o FMI em março – Esperanças de Akufo-Addo', Africanews , 7 de fevereiro de 2023, https://www.africanews.com/2023/02/07/ghana-to-conclude-imf-deal-in- march-akufo-addo-hopes/ ; 'Gana: Programa do FMI ajuda a restaurar o brilho de uma estrela em ascensão na África', Fundo Monetário Internacional, maio de 2019, https://www.imf.org/en/Countries/GHA/ghana-lending-case-study .
48 Andre Gunder Frank, 'The Development of Underdevelopment', Monthly Review , 18 de abril de 1966, https://monthlyreviewarchives.org/index.php/mr/article/view/MR-018-04-1966-08_3 ; Walter Rodney, Como a Europa subdesenvolveu a África (Nova York: Verso Books, 2018).
49 Daniel Mulé e Mukupa Nsenduluka, 'Potencial Evasão Fiscal Corporativa no Setor de Mineração da Zâmbia? Estimando os ganhos de receita tributária ao abordar a transferência de lucros ou revisar as regras de alocação de lucros. A Case Study of Glencore Mopani Copper Mines', Oxfam Research Backgrounder Series, dezembro de 2021, https://www.oxfamamerica.org/explore/research-publications/potential-corporate-tax-avoidance-in-zambias-mining-sector/ .
50 Alberto Fernández e Luiz Inácio Lula da Silva, 'Escriben Lula y Alberto Fernandez: Relanzamiento de la alianza estratégica entre Argentina y Brasil' https://www.perfil.com/noticias/opinion/relanzamiento-de-la-alianza-estrategica-entre-argentina-y-brasil-por-alberto-fernandez-y-luiz-inacio-lula-da-silva. phtml .
51 Zinya Salfiti,
' Nobel Economist Paul Krugman Slams Brazil and Argentina's Joint Currency
Plan, Saying “It's a Terrible Idea”',
Markets Insider , 30 de janeiro de 2023,
https://markets.businessinsider.com/news/currencies/paul-krugman
-brasil-argentina-sul-americana-euro-terrível-ideia-2023-1 .
52 'Estados Unidos da América', Banco Africano de Desenvolvimento, acessado em 13 de fevereiro de 2023, https://www.afdb.org/en/countries/non-regional-member-countries/united-states-of-america .
53 Fórum Africano de Administração Tributária (ATAF), Comissão da União Africana (AUC) e Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), Estatísticas de Receitas na África 2022 (Paris: OECD Publishing, novembro de 2022), https://www. oecd.org/tax/tax-policy/brochure-revenue-statistics-africa.pdf , 3; Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, Relatório de Desenvolvimento Econômico na África 2020. Enfrentando Fluxos Financeiros Ilícitos para o Desenvolvimento Sustentável na África (Genebra: Nações Unidas, 2022), .
54 Isabel Ortiz et al., Espaço Fiscal de Proteção Social. Um manual para avaliar opções de financiamento (Genebra: Organização Internacional do Trabalho, novembro de 2019), https://www.ilo.org/secsoc/information-resources/publications-and-tools/books-and-reports/WCMS_727261/lang–en /index.htm .
55 'COP27: FMI pede investimentos inteligentes em termos de clima na África', Africanews , 8 de novembro de 2022, https://www.africanews.com/2022/11/08/cop27-imf-calls-for-climate-smart-investment -na-áfrica/ .
56 Michael Kremer e Seema
Jayachandran, 'Dívida Odiosa',
Finanças e Desenvolvimento 39, no. 2 (junho de 2002), http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2002/06/kremer.htm .
57 Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, Relatório de Desenvolvimento Econômico na África 2020. Enfrentando Fluxos Financeiros Ilícitos para o Desenvolvimento Sustentável na África , 88.
58 Fundo Monetário Internacional, 'Revisão da Visão Institucional sobre a Liberalização e Gestão dos Fluxos de Capital', Documento de Política do FMI, 30 de março de 2022, .
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