Acordo portuário da Etiópia com a Somalilândia é um golpe de mestre diplomático

Andrew Korybko* | Substack | opinião | # Traduzido em português do Brasil 

De uma só vez, a Etiópia concederá à Somalilândia o reconhecimento que merece há tanto tempo, resolverá pacificamente o seu dilema portuário com tudo o que isso implica para evitar preventivamente problemas nacionais e regionais iminentes decorrentes do seu estatuto de interior, e provará que os interesses mútuos podem ser promovidos através de reciprocidade.

O Primeiro Ministro da Etiópia (PM) Dr. Ahmed Abiy e o Presidente da Somalilândia, Muse Bihe Abdi, acabam de assinar um Memorando de Entendimento (MoU) que concederá à Etiópia acesso aos portos da Somalilândia, incluindo uma base naval, em troca de reconhecimento formal e uma participação na Ethiopian Airways. O comunicado de imprensa do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Etiópia pode ser lido aqui , enquanto o da Somalilândia pode ser lido aqui . Para mais informações, aqui estão as respostas para “ Perguntas freqüentes sobre a busca da Etiópia por seu próprio porto no Mar Vermelho ”.

Em resumo, o Primeiro-Ministro Abiy reviveu a política marítima do seu país no ano passado, numa tentativa de evitar preventivamente os problemas internos iminentes associados ao seu estatuto de interior, nomeadamente os limites ao crescimento económico e as consequências de segurança política daí resultantes, à luz da sua população em rápida expansão. Até agora, o acesso da Etiópia à economia global era monopolizado pelo Djibuti, que cobra taxas portuárias onerosas. Estes tornaram-se um fardo ainda maior nos últimos anos, como resultado de vários desenvolvimentos dramáticos.

A pandemia agravou os problemas de dívida pré-existentes, que foram ainda exacerbados pelo Conflito do Norte, que durou dois anos, entre 2020 e 2022. Ao mesmo tempo, uma seca severa aumentou ainda mais a pressão sobre o orçamento, complicando assim estes desafios financeiros. Há também a questão da militarização do Mar Vermelho que ameaça a logística marítima (particularmente fertilizantes e combustíveis) da qual depende a estabilidade económica da Etiópia e tudo o que ela implica, que não pode ser defendida sem uma marinha.

Esta confluência de factores, juntamente com a rápida expansão da população do país, fez com que o PM Abiy priorizasse uma solução pragmática com o objectivo de evitar preventivamente os problemas internos mencionados anteriormente, que poderiam facilmente evoluir para um ciclo auto-sustentável de instabilidade regional se não fossem resolvidos. Por conseguinte, propôs o arrendamento de um porto comercial-militar em troca de participações nas empresas nacionais da Etiópia, mas os estados costeiros universalmente reconhecidos não estavam interessados ​​num tal acordo.

O dilema de segurança regional, que foi descrito aqui no que diz respeito à dimensão Etíope-Eritreia e aqui no que diz respeito à dimensão mais ampla entre os estados costeiros do interior, influenciou o julgamento dos seus decisores, fazendo-os perceber esta proposta como uma espécie de ameaça iminente. Os apoiantes pró-governo da comunidade online da Eritreia também travaram uma campanha de guerra de informação que continua até hoje, espalhando o medo de que a Etiópia esteja a conspirar para anexar estados vizinhos.

A primeira resposta permaneceu dentro do domínio da formulação de políticas responsáveis, por mais lamentável que muitos na Etiópia considerassem que as decisões desses países de rejeitar o seu acordo o eram, enquanto a segunda exacerbou o dilema de segurança regional e levou a preocupações sobre uma guerra iminente. Além disso, não se pode excluir que esta campanha de guerra de informação tenha sido orquestrada até certo ponto pela inteligência da Eritreia, cujo país acredita que os seus interesses são servidos pela contenção da Etiópia.

Em qualquer caso, o objectivo de partilhar esta visão é ilustrar o quão difícil se tornou a busca pacífica da Etiópia pelo seu próprio porto marítimo no final do ano, o que, por sua vez, deverá ajudar o leitor a avaliar o golpe de mestre que foi para aquele país e para a Somalilândia assinarem o seu memorando de entendimento. na segunda-feira. Esta solução criativa resolve o dilema portuário da Etiópia e evita preventivamente todos os problemas associados que foram descritos anteriormente, embora isso não signifique que não apresente quaisquer riscos.

A Somália está furiosa com o que considera uma intromissão nos seus assuntos internos devido ao estatuto até agora universalmente reconhecido da Somalilândia entre os estados membros da ONU como parte integrante daquele país fracturado, apesar de Mogadíscio não ter tido qualquer influência tangível sobre ela durante mais de três décadas. Espera-se também que a inteligência da Eritreia intensifique a sua campanha especulativa de guerra de informação para atiçar as chamas da guerra como parte da política de dividir para governar daquele país, bem como para desacreditar a Etiópia como um “Estado pária”.

Provavelmente também tentará expandir os seus laços militares com a Somália, juntamente com o Egipto, este último que tem rivalizado com a Etiópia há anos sob falsos pretextos sobre a Grande Barragem da Renascença Etíope, como parte do seu plano hegemónico para sabotar a ascensão pacífica daquele país como um líder africano. Estes riscos de segurança política eram previsíveis, mas o primeiro-ministro Abiy aparentemente calculou que são, no entanto, administráveis ​​e que valem a pena para o bem maior que foi explicado, mesmo que a Somália se queixe à ONU.

Tornar-se o primeiro Estado-membro da ONU a reconhecer a independência autodeclarada da Somalilândia não é uma tarefa fácil, especialmente porque a Etiópia acolhe a sede da UA e tem sido historicamente o berço dos movimentos pan-africanos e anti-imperialistas do continente. A acção do Primeiro-Ministro Abiy terá, portanto, um grande impacto nos assuntos africanos e poderá também inspirar outros países, como os EAU, que investiram fortemente no porto de Berbera, na Somalilândia, e têm excelentes relações com a Etiópia, a seguirem-no com o seu próprio reconhecimento.

O leitor também deve lembrar que a Etiópia acabou de aderir ao BRICS no mesmo dia em que assinou o Memorando de Entendimento com a Somalilândia, o que reduz as probabilidades de que os colegas membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, a Rússia e a China, concordem com qualquer resolução que a condene (e possivelmente os Emirados Árabes Unidos) por reconhecer a Somalilândia. . Eles podem não reconhecer formalmente a Somalilândia, especialmente a China devido à Questão de Taiwan , mas isso não significa que apoiariam quaisquer sanções ou ameaças de força contra a Etiópia (e possivelmente os Emirados Árabes Unidos) por fazê-lo.

Objectivamente falando, a Somalilândia é muito mais independente do que as duas Repúblicas Donbass eram na véspera do seu reconhecimento pela Rússia como estados independentes, além de que a região separatista da Somália controla mais do seu território reivindicado do que os seus homólogos ucranianos. Embora os laços entre a Rússia e a Somália estejam a florescer , Moscovo não pratica uma política de soma zero, por isso não condenará os seus parceiros etíopes de 125 anos a pedido de Mogadíscio, muito menos minará inadvertidamente a sua própria posição em relação ao Donbass.

Se os EAU também reconhecerem a Somalilândia como independente, então a Rússia também não condenaria esse país, seja bilateralmente ou especialmente não no Conselho de Segurança da ONU. O Presidente Mohammed bin Zayed Al Nahyan foi o convidado de honra do Presidente Putin no Fórum Económico Internacional de São Petersburgo, realizado em Junho passado, e os EAU são agora o principal parceiro comercial árabe da Rússia . Os laços estreitos da Rússia com a Etiópia e os Emirados Árabes Unidos, bem como os do seu líder com os deles, podem até fazer com que esses dois o convençam a seguir o seu exemplo com o tempo.

Aconteça o que acontecer, a Rússia irá previsivelmente apelar a uma resolução pacífica para as disputas da Somália com a Somalilândia, a Etiópia, e possivelmente em breve também os EAU, se reconhecer também a independência desse Estado separatista, o que se alinha com a sua neutralidade de princípio em relação a disputas estrangeiras. O mesmo se aplica ao potencial agravamento dos laços do Egipto e da Eritreia com a Etiópia (e possivelmente em breve também com os EAU) em solidariedade com a Somália, impulsionado pelos interesses complementares desses dois países em conter a Etiópia.

O equilíbrio regional do poder militar, diplomático e económico é tal que é improvável uma guerra maior sobre a Somalilândia, o que o Primeiro-Ministro Abiy também teria avaliado antes de assinar o histórico memorando de entendimento com o Presidente Abdi. As tensões podem aumentar por um breve momento enquanto a Somália se enfurece com esta medida, enquanto o Egipto e a Eritreia tentam explorá-la para os seus próprios fins de dividir para governar, mas é improvável que a Somália trave uma guerra contra a Etiópia (e possivelmente também contra os Emirados Árabes Unidos), nem o Egipto e/ou a Eritreia também o farão.

O melhor cenário, por mais improvável que possa parecer neste momento, é que este memorando de entendimento acabe por levar os outros vizinhos da Etiópia a reconsiderarem a sua decisão de recusar a proposta pragmática do Primeiro-Ministro Abiy de arrendar um porto comercial-militar em troca de participações nas empresas nacionais da Etiópia. Isso desenvolveria ainda mais corredores de conectividade regional e, por sua vez, atrairia mais investimento estrangeiro, impulsionando assim a ascensão do Corno de África neste momento crucial da transição sistémica global para a multipolaridade .

Mesmo que os decisores desses países prefiram que o seu povo não lucre com a bonança dos BRICS da Etiópia, isso não torna este memorando de entendimento menos um golpe de mestre diplomático. De uma só vez, a Etiópia concederá à Somalilândia o reconhecimento que merece há tanto tempo, resolverá pacificamente o seu dilema portuário com tudo o que isso implica para evitar preventivamente problemas nacionais e regionais iminentes decorrentes do seu estatuto de interior, e provará que os interesses mútuos podem ser promovidos através de reciprocidade.

*Analista político americano especializado na transição sistémica global para a multipolaridade