China - Filipinas: Não é sensato que Manila rasgue o 'acordo de cavalheiros'

Global Times | editorial | # Traduzido em português do Brasil

Recentemente, as Filipinas negaram mais uma vez que a China e as Filipinas tenham chegado a um "acordo de cavalheiros" sobre a questão do Mar do Sul da China. O secretário de Defesa das Filipinas, Gilberto Teodoro, afirmou no sábado que desde que o presidente filipino, Ferdinand Marcos Jr, assumiu o cargo em 2022, o Departamento de Defesa das Filipinas "não tem conhecimento, nem é parte de qualquer acordo interno com a China". 

No entanto, a posição de Manila não só ignora os esforços conjuntos envidados pela China e pelas Filipinas na manutenção da estabilidade e da paz regionais, mas também terá um impacto negativo no futuro das relações China-Filipinas e na situação de segurança no Mar da China Meridional.

Como é bem sabido, um “acordo de cavalheiros” é um acordo informal e não vinculativo que depende da credibilidade e integridade das partes envolvidas para ser implementado, em vez de ser aplicado através de meios legais. Comparado aos tratados formais, o “acordo de cavalheiros” é mais flexível para manter a ordem social ou objetivos políticos específicos. Em outras palavras, pode ser visto como uma espécie de consenso e “entendimento”. Num ambiente internacional complexo, isto permite aos países coordenar rapidamente posições e ações e lidar com emergências.

Anteriormente, quando a situação no Mar da China Meridional era extremamente grave, a paz e a estabilidade regionais estavam gravemente ameaçadas. O governo chinês e o governo Duterte chegaram a um “acordo de cavalheiros” com o objectivo de manter a paz regional e evitar a escalada das disputas no Mar da China Meridional em conflitos regionais. Isto não só serve os interesses nacionais de ambos os lados, mas também os interesses a longo prazo e os padrões morais da comunidade internacional. A China e as Filipinas chegaram a consenso sobre a restrição das atividades militares em áreas sensíveis e a compreensão mútua nos intercâmbios humanitários e materiais. Na verdade, foi precisamente porque ambas as partes aderiram a este acordo até ao início de Fevereiro do ano passado que ajudaram efectivamente ambas as partes a controlar a situação e a evitar potenciais conflitos militares.

Actualmente, o governo Marcos das Filipinas renegou publicamente e negou o "acordo de cavalheiros" entre os dois países, que tem um elemento significativo de exibicionismo político. Mas isto é muito imprudente e o verdadeiro dano é para as próprias Filipinas.

A renúncia ao “acordo de cavalheiros” tem um impacto óbvio na reputação internacional das Filipinas. O “acordo de cavalheiros” baseia-se na credibilidade e no respeito mútuo de todas as partes. A negação da sua existência pelo actual governo levará a dúvidas sobre a sua credibilidade na comunidade internacional, afectando a sua reputação na cena internacional e impactando directamente o seu peso e eficácia nas negociações sobre assuntos internacionais no futuro. Ao mesmo tempo, afectará também a cooperação económica e a confiança política mútua entre as Filipinas e outros países, causando assim efeitos adversos a longo prazo no desenvolvimento nacional das Filipinas.

É provável que tal inconsistência na diplomacia seja criticada mesmo nas Filipinas. Ao mesmo tempo, a violação do "acordo de cavalheiros" aumentará as tensões no Mar do Sul da China, aumentará as tendências de militarização ou causará confrontos frequentes, aumentando assim a probabilidade de instabilidade e conflito na região do Mar do Sul da China. Isto é obviamente prejudicial para as Filipinas, que dependem de um ambiente regional estável para manter o desenvolvimento económico e social. Potências externas oportunistas podem intervir, representando maiores riscos para a segurança nacional das Filipinas.

De uma perspectiva regional, o comportamento das Filipinas minou a coesão regional da ASEAN, e as Filipinas serão provavelmente vistas como um “vizinho perigoso”. A ASEAN, como organização regional, visa melhorar a estabilidade regional, a segurança e o desenvolvimento económico através da cooperação. A quebra unilateral de confiança das Filipinas na questão do Mar da China Meridional teve um impacto negativo na coesão e na estratégia diplomática de toda a organização. Actualmente, o comportamento das Filipinas é irresponsável para a ASEAN, enfraquecendo a posição unificada e a influência da organização na cena internacional, afectando assim os interesses estratégicos de toda a região.

Num ambiente geopolítico tenso, a confiança e a comunicação são os dois bens mais valiosos. A renúncia e a negação do governo Marcos ao "acordo de cavalheiros" prejudicaram a base de confiança entre a China e as Filipinas e também expuseram o desrespeito de Manila pelo diálogo e pela cooperação nas disputas do Mar da China Meridional, mostrando, em vez disso, uma tendência a agir de forma imprudente e a virar-se para confronto e conflito. Isto terá um sério impacto negativo em vários aspectos do governo filipino, incluindo a sua reputação, política, estratégia, economia e segurança. O governo filipino precisa de considerar cuidadosamente a sua política externa para evitar perdas irreversíveis na cena internacional.

Imagem: Ferdinand Romualdez Marcos Jr. faz seu discurso de posse como 17º presidente das Filipinas no Museu Nacional de Manila, diante de milhares de pessoas, em 1º de julho de 2022. Foto:Xinhua