#Publicado em português do Brasil
O analista político americano de ascendência polonesa, baseado em Moscou, Andrew Korybko foi entrevistado pelo editor canadense, professor aposentado e ex-ativista do Solidariedade Lech Biegalski sobre seu último artigo sobre o papel da Polônia na Iniciativa dos Três Mares (3SI) e seu futuro geopolítico mais amplo emergente Ordem Mundial Multipolar.
1. O Kremlin aprovaria o conceito que você descreve em seu último artigo? Eles apoiariam isso?
A Rússia provavelmente está monitorando a evolução da visão de integração regional da Polônia, liderada por seus seis megaprojetos e outros, e não a aprova nem desaprova. A infraestrutura de conectividade sempre pode ter um componente militar durante os tempos de crise, e Moscou pode estar preocupada sobre como isso poderia mudar a dinâmica militar no futuro. Mas nunca desaprovaria publicamente ou criticaria projetos oficialmente econômicos porque eles são o direito soberano de cada estado de implementá-los, além de poderem ajudar a melhorar os padrões de vida das pessoas criando novos corredores comerciais.
2. Em que condições e circunstâncias?
É improvável que a Rússia faça qualquer comentário público sobre isso, ponto final, por essas razões. Não existem condições ou circunstâncias realistas neste momento que o indiquem a fazer o contrário.
3. Que garantias a Rússia esperaria da Polônia?
A Rússia se sentiria mais à vontade se oficiais e analistas poloneses não falassem publicamente sobre a dimensão militar da visão de integração regional de seu país , caso contrário , Moscou poderia interpretar isso como sendo tacitamente "endossado" por Varsóvia e, portanto, pretendido como uma mensagem hostil. Obviamente, tais limitações não poderiam influenciar o que dizem os analistas poloneses, assim como o Ocidente não pode limitar as opiniões dos analistas russos , mas seria útil se as autoridades se abstivessem de tais comentários em público para evitar um escândalo na mídia que poderia eventualmente têm consequências políticas indiretas para aumentar a desconfiança mútua.
4. Que garantias a Rússia daria à Polônia em tal configuração?
A Rússia não pode dar nenhuma garantia à Polônia quando se trata de seus projetos de infraestrutura doméstica e visão 3SI, especialmente porque muito disso diz respeito aos Estados da OTAN. Também é improvável que empresas russas sejam convidadas a investir nesses projetos, mas seria útil se algumas delas participassem, mesmo que apenas em outros estados do 3SI além da Polônia. Um exemplo dessa participação é a ajuda da China na construção da ferrovia de alta velocidade Budapeste-Belgrado, que tem potencial de expansão para o norte até Varsóvia e para o sul até o Pireu (1) .
5. Dada a história desse conceito, essa reviravolta seria uma verdadeira obra-prima. Foram os EUA e o presidente Trump que apoiaram a Iniciativa dos Três Mares, que era vista como uma zona tampão que bloquearia uma cooperação mais estreita entre a Rússia e a Alemanha e impediria a Rota da Seda chinesa de entrar na Europa pelos países do Leste Europeu. O que você está propondo é uma estratégia de judô muito inteligente - usar a inércia dos oponentes da Rússia e da China contra eles, para assumir e estender seu próprio movimento, mas em uma direção diferente.
O Sr. Putin é faixa preta e eu
esperava que ele surgisse com algo parecido. Ele já tinha feito isso
antes. O que os EUA, sob a administração Biden / Harris, farão a respeito? Como
eles vão reagir? Eles estão "a bordo"? Se não, qual é o
alcance esperado de sua resposta, incluindo a ação militar? Se eles se
dedicam a defender os interesses da "América
Há muita continuidade de "estado profundo" (militar, inteligência e diplomática) em muitos aspectos entre as administrações Trump e Biden, mas a atual não se concentra tanto na chamada "diplomacia econômica" como a anterior. . Por esse motivo, parece que o governo Biden-Harris não está prestando muita atenção a essa iniciativa como fez o Trump, o que pode reduzir a viabilidade de atrair mais investimentos americanos. Em resposta, a Polônia deve incorporar seus seis megaprojetos e a visão 3SI em sua estratégia de soft power para corrigir o problema. Também deve buscar diversificar os parceiros de investimento, tanto dentro da região como no exterior, por exemplo, cortejando o investimento chinês em algumas iniciativas. Ainda assim, qualquer movimento sério em direção à China pode provocar uma resposta americana, mas provavelmente apenas no domínio da busca de substituição de possíveis investimentos chineses por investimentos americanos, que poderiam ser alavancados em benefício da Polônia. Mesmo assim, é do interesse da Polónia seguir uma estratégia de investimento internacional mais equilibrada entre a UE / EUA / China para a visão 3SI.
6. Como uma implementação bem-sucedida desse conceito impactaria as economias dos Estados Unidos e do Canadá? Que tipo de cooperação internacional ajudará esses países a se manterem à tona e prosperarem? A Europa ficará bem, a Austrália ficará bem, mas os EUA e o Canadá podem sofrer muito se não houver mecanismos de salvaguarda em vigor que protejam suas economias e sua soberania. Este é o mínimo que deve ser oferecido para garantir uma transição pacífica. Novamente, supondo que a administração Biden / Harris ainda não seja parte integrante do "plano". Que tal a América Central e a América do Sul?
As economias da América do Norte se beneficiam da integração 3SI porque ela reduz o custo e facilita o comércio. Também cria uma rede econômica regional mais resiliente e confiante, que poderia enfrentar melhor as voltas e reviravoltas da era incerta de hoje, embora leve algum tempo para ver resultados tangíveis. O que os países 3SI precisam é aumentar o comércio intra-regional na Europa Central e Oriental, a fim de reduzir sua dependência da Europa Ocidental (Alemanha). Eles também devem se concentrar mais no fortalecimento de sua soberania nacional nas dimensões política, econômica e sócio-cultural, idealmente seguindo o caminho que a Polônia (embora imperfeitamente) pavimentou. Isso exige uma estratégia regional de soft power mais robusta da Polônia para educar a população da região sobre os benefícios inerentes a isso. Em relação à América Latina, a administração Biden-Harris não parece ter mudado a política de Trump de reafirmar a hegemonia americana sobre a região, que em si era uma continuação das tendências da era Obama. A única diferença fundamental é a política não oficial de fronteiras abertas, que provocou uma crise de estrangeiros ilegais na América Central.
7. Como esse plano funcionaria com a Ucrânia, Bielo-Rússia e os países bálticos? Isso exigiria novos acordos internacionais e, possivelmente, novas alianças. O que, em sua opinião, a Rússia espera e aceita nessa área? Como a Rússia e a China poderiam ajudar nesse sentido? Quanta independência esses países receberiam e em que condições?
Os Estados Bálticos quase certamente fortalecerão sua integração econômica e global abrangente com o 3SI liderado pela Polônia, embora possa haver algumas preocupações sobre a soberania da Lituânia devido a razões históricas, que poderiam ser exploradas pelos EUA e talvez até mesmo pelo Reino Unido como aquele pequeno O país tornou-se recentemente o palco para a política regional dos dois em relação à Rússia nos domínios militar e informativo (o último revelou a partir de documentos recentemente vazados que foram amplamente divulgados pela RT e The Gray Zone).
O papel da Bielorrússia e da Ucrânia é muito mais incerto. Antes dos distúrbios de mudança de regime na Bielo-Rússia, Minsk provavelmente teria se mudado para mais perto de Varsóvia. Portanto, é lamentável, dessa perspectiva, que a Polônia apoie tão ativamente os elementos antigovernamentais lá. Em retrospectiva, o país deveria ter aceitado o status quo doméstico e continuado a fortalecer os laços bilaterais com o objetivo de que a Bielorrússia servisse como um balanceador entre o 3SI e a União Econômica da Eurásia (EAU). Quanto à Ucrânia, é tão subdesenvolvida, corrupta e instável que pode acabar sendo um poço sem fim de dinheiro que deseja constantemente doações em vez de fornecer muito retorno sobre o investimento. Em princípio, deve ser incorporado ao 3SI, mas com cautela,
A Rússia é muito sensível sobre os eventos no que considera seu "Próximo ao Exterior", e está preocupada que os EUA estejam colocando a Polônia contra a Rússia como parte de uma guerra regional não cinética por procuração sendo travada de forma assimétrica em suas "esferas de influência" sobrepostas ( tanto reais no caso de Moscou em sua maior parte e prospectivos no de Varsóvia). Posto isto, se os governos internacionalmente reconhecidos desses países chegassem a acordos com a Polónia e / ou o 3SI, a Rússia teria de os respeitar. O melhor cenário seria que Bielo-Rússia e Ucrâniapoderia equilibrar os dois blocos econômicos sem prejudicar nenhum dos interesses legítimos dos dois, mas a teoria raramente funciona perfeitamente na prática. Portanto, pode-se esperar que a Rússia e a Polônia (apoiada pelos EUA) continuem a competir intensamente nesses dois países, com níveis variáveis de sucesso por um futuro indefinido.
Em relação à China, já é um grande investidor no espaço da Europa Central e Oriental (CEE). Quanto mais investimentos chineses na Polônia, menos provável que a Rússia os considere ameaçadores e menos provável que Moscou os critique publicamente, mesmo entre sua comunidade de especialistas. A Polônia não parece duvidar da necessidade de fortalecer cada vez mais sua soberania em todos os aspectos, embora também pareça ter conscientemente decidido sacrificar isso de alguma forma quando se trata dos EUA, a compensação sendo que Varsóvia acredita que este melhorará a confiabilidade militar de Washington em tempos de crise. Não há nenhuma chance realista de a Rússia e / ou China criarem uma nova ordem regional na Europa Central e Oriental, mas ambos poderiam ter relações econômicas mais pragmáticas com os países da região.use para frustrar este cenário.
8. O que a Polônia poderia realisticamente contar em troca de concordar com esse papel e cooperação? Por exemplo, o projeto Nord Stream poderia ser modificado? O papel da Polônia como o centro da Rota da Seda do Leste Europeu poderia ser renegociado? A Rússia apoiaria isso?
A Polônia não pode contar com nada da Rússia, nem deveria, porque o 3SI não exige nenhum envolvimento russo para se desenvolver, embora o melhor cenário seja se as empresas russas investirem nesses projetos e participarem mais do comércio regional depois. Não há absolutamente nenhuma maneira de a Rússia modificar o Nord Stream II em troca de laços comerciais mais estreitos com a Polônia e o 3SI, uma vez que esse projeto é de importância econômica nacional para Moscou e também tem dimensões políticas não declaradas relacionadas ao fortalecimento de seus laços com a Alemanha, líder da UE. A Polônia também não precisa renegociar nada relacionado ao seu papel, já que esse papel não é oficial por enquanto, embora seja óbvio que a Polônia se beneficiaria por desempenhar um papel tão importante. Para tanto, deve trabalhar para atrair mais investimentos chineses, alcançar algum tipo de "distensão regional" com a Rússia ao longo do tempo na Bielo-Rússia e na Ucrânia para ajudar a desbloquear seu potencial de comércio multilateral e resistir à pressão americana para não trabalhar tão estreitamente com a China e a Rússia em questões econômicas. A Rússia apoiaria a incorporação da Polônia na Belt & Road Initiative (BRI) da China, uma vez que ajudaria a conectar a Rússia mais estreitamente à UE, que é um dos grandes objetivos estratégicos de Moscou.
9. Como você deve saber, a opinião pública polonesa está muito dividida. Existe, o que chamamos, uma “Guerra polonês-polonesa” em andamento. Este conflito está sendo propositalmente ampliado e explorado por várias fontes externas concorrentes. Na minha opinião, temos vários jogadores neste saco - os alemães, os americanos, o serviço pós-comunista da era da República Popular da Polónia (que ainda opera na clandestinidade) e (tenho a certeza disso) também a Rússia. Terminar este conflito seria necessário para uma implementação bem sucedida e duradoura do plano que você apresentou. A Rússia, a China e a Alemanha (e talvez a administração Harris nos Estados Unidos) têm os meios para encerrar esse conflito e estariam dispostos a usar esses meios?
Na minha opinião pessoal, esta guerra "cultural-política" entre os poloneses é o resultado natural de tendências sociais preexistentes que, em última análise, serviram para dividir a sociedade em dois campos ferozmente competitivos - liberal-globalistas pró-UE alinhados com os alemães e pró- soberania nacionalistas conservadores. Em qualquer disputa doméstica, especialmente em um país tão grande demograficamente e economicamente como a Polônia está em uma localização geoestratégica, as partes externas naturalmente terão seus próprios interesses, mas não está claro até que ponto todos os jogadores que você mencionou estão envolvidos na formação de eventos. A administração Trump geralmente apoiou os nacionalistas conservadores contra os globalistas liberais apoiados pela Alemanha (embora com algumas exceções, principalmente de elementos pró-democratas de "estado profundo" - particularmente diplomáticos), mas a administração Biden-Harris pode não dar continuidade a essa política por razões ideológicas. Quanto aos ex-funcionários da era da República Popular da Polônia, ouvi alguns relatos sobre seu papel especulado, mas isso atualmente não está claro para mim. Minha impressão, porém, é que eles são, no mínimo, simpáticos aos liberal-globalistas.
Em relação à Rússia, é praticamente impossível para o país ter qualquer papel significativo na formação dos acontecimentos. Os serviços de segurança poloneses estão obcecados em impedir a chamada "intromissão russa", mesmo às vezes aparentemente vendo-a onde não existe objetivamente. Isso se deve a fatores históricos. Por falar nisso, embora a história nos ensine que a Rússia sempre teve interesses na Polônia, a atual situação de segurança torna extremamente improvável que Moscou possa defender esses mesmos interesses. O que muitos poloneses consideram esses interesses é interpretado de uma perspectiva que publicou um relatório da mídia internacional russa sobre desenvolvimentos domésticosem outros países. Isso não deve ser interpretado como a política oficial do Estado russo dizendo-lhes indiretamente o que fazer ou não fazer.
Considerando essas dinâmicas, pode-se dizer que as duas forças mais proeminentes com alguma influência séria nos assuntos internos da Polônia são os Estados Unidos e a Alemanha. Se os EUA mudarem decisivamente seu apoio aos liberais-globalistas, (o governo Biden-Harris pode fazer isso prospectivamentepor razões ideológicas), então isso colocaria os nacionalistas conservadores em grande desvantagem. Tal cenário pode, no entanto, incentivá-los a diversificar ainda mais suas parcerias políticas e econômicas estrangeiras, que podem assumir a forma de atrair mais investimentos chineses e talvez buscar uma "distensão regional" com a Rússia na Bielo-Rússia e na Ucrânia, esta última das quais seria levar muito tempo para negociar e, definitivamente, provocar uma reação americana sem precedentes. Mesmo excluindo esse cenário, os governantes nacionalistas conservadores terão de garantir que vencerão as próximas eleições depois de sua vitória frágil durante as últimas ter levantado questões sobre a atratividade de longo prazo de sua visão na sociedade polonesa. Vai ser mais difícil fazer isso com os EUA e a Alemanha contra eles, embora eles também possam ser capazes de usar isso a seu favor para provocar a tradicional "mentalidade de cerco" polonesa em uma tentativa de aumentar o apoio eleitoral. Isso pode ser acompanhado por um aumento de declarações hostis à Rússia, a fim de "equilibrar" a narrativa por medo de que a América possa se concentrar maisuma mudança de regime na Polônia, se o PiS tentasse descongelar as relações com a Rússia muito rapidamente.
Para resumir tudo, a crise político-cultural da Polônia provavelmente não irá embora tão cedo. É multidirecional demais, envolvendo dois poderosos atores externos (EUA e Alemanha) que apóiam cada uma das duas forças internas ferozmente contraditórias (nacionalistas conservadores e globalistas liberais). A possibilidade de a América mudar decisivamente seu apoio e aliar-se à Alemanha nesta guerra híbrida literal na Polônia poderia selar o destino do PiS e, portanto, ser catastrófica para a identidade polonesa e os planos de integração regional. Por este motivo, o PiS deve se concentrar totalmente em melhorar seu apoio eleitoral para sobreviver às próximas eleições ,caso contrário, tudo acabou. Pode fazer isso expandindo seus programas de bem-estar social, investindo mais na economia e concluindo os megaprojetos existentes que estão atualmente em construção . Além disso, dobrando suas campanhas domésticas e internacionais de soft power para melhorar o apoio à sua agenda. Embora os poloneses sempre suspeitem da Rússia por razões históricas, a verdadeira ameaça à sua soberania no atual momento de crise não vem dos tanques russos, mas da Guerra Híbrida liderada pelos alemães na Polônia, que explora as divisões internas e pode em breve qualitativamente se tornar muito mais perigoso se os EUA mudarem de lado e apoiarem Berlim.
(1) Em 2016, a empresa de navegação da China Cosco adquiriu uma participação majoritária no porto do Pireu . Situado no Golfo Sarônico, o maior porto da Grécia - e o sétimo maior da Europa - está em uma localização estratégica entre os continentes asiático e europeu. [Wikipedia]
Andrew Korybko -- Analista político americano
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