Anti China e Rússia: CIMEIRA EUA - ÁFRICA JUNTA 49 LÍDERES AFRICANOS

Biden sedia cúpula de 49 líderes africanos para combater o crescente poder da China e da Rússia em todo o continente

Democracy Now | # Traduzido em português do Brasil

Líderes de 49 países africanos estão em Washington, D.C., esta semana para uma cúpula de três dias organizada pelo governo Biden. A Cúpula de Líderes EUA-África ocorre quando os Estados Unidos estão tentando combater a crescente influência da China e da Rússia na África. Na segunda-feira, o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan anunciou uma promessa de 55 mil milhões de dólares em apoio económico, de saúde e de segurança para África nos próximos três anos. Espera-se também que o presidente Biden expresse apoio à adesão da União Africana ao G20 e pressione para que o Conselho de Segurança das Nações Unidas inclua um membro permanente da África. A cúpula em Washington ocorre no momento em que partes da África lidam com crises, incluindo a emergência climática e a instabilidade política, com os últimos dois anos vendo golpes no Mali, Sudão, Burkina Faso e Guiné. "A China está definitivamente se aproximando em segundo plano" da cúpula, diz Lina Benabdallah, professora assistente de política da Universidade Wake Forest. Também conversamos com a antropóloga Samar Al-Bulushi, da Universidade da Califórnia, Irvine, que observa que a cúpula de Biden ocorre "em um momento em que o significado geoestratégico da África está em ascensão e em um momento em que a influência dos EUA no continente está em declínio".

Transcrição

Esta é uma transcrição apressada. A cópia pode não estar em sua forma final.

AMY GOODMAN: Líderes de 49 nações africanas estão em Washington, D.C., esta semana para uma cúpula de três dias na África organizada pelo governo Biden. A Cúpula de Líderes EUA-África ocorre quando os Estados Unidos estão tentando combater a crescente influência da China e da Rússia na África. Na segunda-feira, o conselheiro de segurança nacional de Biden, Jake Sullivan, revelou que os Estados Unidos estão prometendo US $ 55 bilhões em apoio econômico, de saúde e segurança para a África nos próximos três anos.

JAKE SULLIVAN: Trabalhando em estreita colaboração com o Congresso, os EUA comprometerão US $ 55 bilhões para a África ao longo dos próximos três anos em uma ampla gama de setores para enfrentar os principais desafios do nosso tempo. Esses compromissos se baseiam na liderança e parceria de longa data dos Estados Unidos em desenvolvimento, crescimento econômico, saúde e segurança na África nas últimas três décadas.

AMY GOODMAN: Durante a Cúpula de Líderes EUA-África, espera-se que o presidente Biden expresse apoio à União Africana para se juntar ao G20 e pressionar para que o Conselho de Segurança das Nações Unidas inclua um membro permanente da África. A Axios também está relatando que Biden está planejando sua primeira viagem como presidente à África Subsaariana no próximo ano.

A cúpula de Washington ocorre no momento em que a África enfrenta inúmeras crises, desde a emergência climática até a instabilidade política. Nos últimos dois anos, houve golpes de Estado no Mali, Sudão, Burkina Faso e Guiné. Oficiais treinados pelos EUA lideraram vários desses golpes. As quatro nações não foram convidadas para a cúpula de Washington; nem a Eritreia nem os líderes do Sahara Ocidental, que está ocupado por Marrocos desde a década de 1970. Um líder africano proeminente que não participará da cúpula desta semana é o presidente sul-africano, Cyril Ramaphosa, que enfrenta um possível impeachment por alegações de corrupção.

A cúpula ocorre quando os EUA continuam a expandir sua presença militar na África. O presidente Biden enviou recentemente tropas dos EUA de volta à Somália, revertendo uma ordem de Donald Trump de retirar as tropas.

Estamos acompanhados agora por dois convidados. Lina Benabdallah é professora assistente de política na Universidade Wake Forest, na Carolina do Norte. Ela é autora de Shaping the Future of Power: Knowledge Production and Network-Building in China-Africa Relations. E Samar Al-Bulushi é antropóloga da Universidade da Califórnia, Irvine, com foco em policiamento, militarismo e a chamada guerra ao terror na África Oriental. Ela também é editora colaboradora da publicação Africa Is a Country e membro do Quincy Institute. Seu próximo livro é intitulado War-Making e World-Making. Em agosto, os professores co-escreveram um artigo intitulado "Administração Biden precisa combinar retórica com ação sobre a política da África".

Damos as boas-vindas a ambos ao Democracy Now! Professor Samar Al-Bulushi, vamos começar com você. Fale sobre o significado da cúpula, por que os EUA a estão realizando, a reunião de 49 líderes africanos em Washington, DC. Quem está lá e quem não está?

SAMAR AL-BULUSHI: Bom dia, Amy. É ótimo estar com você.

A cúpula ocorre em um momento em que os EUA, e o governo Biden especificamente, esperam demonstrar seu compromisso com a África em um momento em que o significado geoestratégico da África está em ascensão e em um momento em que a influência dos EUA no continente está em declínio. Então, eu acho que, nos próximos dias, eu acho que podemos esperar um bom grau de performance e teatro. Os EUA tentarão demonstrar que respeitam os líderes africanos como parceiros iguais, que respeitam a soberania dos Estados africanos. Podemos esperar ouvir muita conversa sobre objetivos compartilhados em questões que vão desde a paz e a segurança até a democracia, o desenvolvimento e as mudanças climáticas. E, em suma, acho que os EUA esperam sinalizar que estão fazendo algo novo e diferente aqui quando se trata da política EUA-África, no sentido de que estão levando os estados africanos a sério como atores geoestratégicos por direito próprio.

Agora, quando você olhar nas entrelinhas, verá que há tensões que permanecem com – você sabe, tensões entre essa retórica e o pensamento dominante em Washington, DC. E estou pensando aqui especialmente no Congresso, que continua a ser dominado pelo pensamento da Guerra Fria que vê a África quase inteiramente através das lentes da segurança e através das lentes dos rivais geopolíticos. E aqui estou pensando especificamente na Rússia e na China.

Podemos dar o exemplo de um projeto de lei que foi aprovado na Câmara no início deste ano quase por unanimidade. Este projeto de lei foi chamado de Lei de Combate às Atividades Malignas Russas na África. E o título fala por si, certo? O objectivo deste projecto de lei é monitorizar e, efectivamente, policiar África nas suas relações com a Rússia em termos dos tipos de acordos e parcerias que possa celebrar. E alguns interpretaram esse projeto de lei como uma resposta explícita e, de certa forma, até mesmo uma forma de punição dos estados africanos pela maneira como votaram na Assembleia Geral da ONU no início deste ano, na sequência da invasão ilegal da Ucrânia pela Rússia. Devem lembrar-se de que um bom número de países se absteve nessa votação. Os Estados africanos representaram cerca de metade dos países que se abstiveram, cerca de 17 deles. E os EUA ficaram extremamente frustrados com esses desenvolvimentos e não levaram em conta até que ponto os estados africanos estavam tomando essa decisão em seu voto com base em seus próprios interesses geopolíticos. A embaixadora dos EUA na ONU, Linda Thomas-Greenfield, fez de tudo para falar com os estados africanos que se abstiveram, para castigá-los, para dizer-lhes que, você sabe, eles não parecem entender a seriedade do que se desenrolou. E podemos ver esse tipo de linguagem paternalista semelhante evidente no texto do projeto de lei desta Lei de Combate às Atividades Russas Malignas, no sentido de que os EUA se apresentam como querendo, entre aspas, "proteger" os estados africanos das atividades "malignas" da Rússia, entre aspas. Agora, em nenhum momento do projeto de lei eles definem o que constitui maligno, mas os EUA se posicionam como moralmente superiores e tão bem posicionados para, você sabe, ensinar os estados africanos em suas relações com outras potências.

Agora, também vimos líderes africanos recuarem, certo? Alguns deles chamaram precisamente a atenção para este projecto de lei para o grau em que é um insulto à soberania africana. E acho que podemos esperar nos próximos dias que, mesmo que muitos líderes africanos joguem junto com a retórica de objetivos compartilhados e com a retórica da parceria igualitária, que nos bastidores eles estejam profundamente conscientes da dinâmica de poder desigual que continua a moldar as relações EUA-África.

AMY GOODMAN: Quero voltar à coletiva de imprensa de segunda-feira com a Casa Branca, onde o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan respondeu a perguntas sobre a cúpula da África.

REPÓRTER: À medida que a China procura aumentar sua influência nesse continente, estou curioso: o presidente procurará entregar algum tipo de mensagem ou palavra de advertência a esses líderes africanos de que Pequim, seja por meio de seu financiamento ou ajuda econômica ou militar, não é de fato um aliado ou parceiro fiel?

JAKE SULLIVAN: Isso vai ser sobre o que podemos oferecer. Vai ser uma proposta positiva sobre a parceria dos Estados Unidos com a África. Não vai ser sobre outros países. Não vai ser tentar comparar ou contrastar. Em vez disso, será sobre a agenda afirmativa que os Estados Unidos têm que trazer para a África.

AMY GOODMAN: Professora Lina Benabdallah, se você pode responder a isso? E você olha particularmente para a África quando se trata da relação entre a China e a África, e se você pode incluir isso em sua resposta?

LINA BENABDALLAH: Muito obrigada, Amy, por me receber.

Faz sentido que os funcionários do governo dos EUA digam e se distanciem de enquadrar esta cúpula e enquadrar a política externa dos EUA em relação à África na linguagem de combater a China, mas isso não tira o fato de que a China está definitivamente se aproximando em segundo plano. Sabemos que esta cúpula é a segunda edição que os EUA estão hospedando para líderes africanos. A primeira foi realizada em 2014. Mas, do lado China-África, houve oito edições de tais cúpulas e reuniões. Assim, o primeiro foi realizado no ano 2000, e é chamado de Fórum China-África, ou Fórum para a Cooperação China-África, abreviado como FOCAC. E tem sido – e a edição do Fórum China-África tem sido realizada sistematicamente a cada três anos, e tem ocorrido a cada três anos desde o ano 2000. Portanto, há mais estabilidade nessa relação, olhando para o fórum ou para a diplomacia da cimeira, por assim dizer.

Para os EUA, sabemos que o governo Biden tem tentado ver como os EUA podem voltar à cena da África e à cena de tentar mostrar uma parceria com os países africanos. E a primeira coisa que vem à mente é a diplomacia da cúpula, porque é isso – precisamente esse elemento teatral de convidar esses líderes, trazê-los, apertar as mãos, reunir-se, fazer essas conferências de imprensa, e assim por diante. O que mais pode mostrar visibilidade dessa espécie de reacender as relações EUA-África? Mas todo mundo sabe no fundo disso – no fundo de suas mentes que definitivamente há a China, mesmo que não seja falada. O contraste e a comparação entre o que os EUA estão fazendo na África e o que a China está fazendo na África também estão definitivamente presentes nas mentes dos líderes africanos.

E vimos os líderes africanos serem extremamente pragmáticos nas suas relações. Eles têm sido muito vocais em dizer aos EUA e dizer a outros parceiros que eles não estão interessados em escolher lados nesses relacionamentos. Como Samar estava dizendo, os líderes africanos se vêem como atores geopolíticos de seu próprio direito, e isso significa que eles estão interessados em moldar as relações com essas potências estrangeiras em seus próprios termos, em vez de serem informados, pressionados ou repreendidos na escolha ou na formação de suas relações com as potências aqui ou ali. Então, os líderes africanos, você sabe, se reúnem com a China. A última cúpula ocorreu em novembro de 2021. Este foi coorganizado entre a China e o Senegal. E eles estão prontos e animados para se reunir com parceiros de todos os lugares, e assim eles estão – eles respondem aos apelos dos EUA para se encontrarem.

E será interessante ver o que os EUA meio que colocam na mesa em termos de aspectos concretos do relacionamento. E este tem sido o problema com os EUA e sua política externa em relação à África. Tem havido muita retórica até agora – essa retórica sobre parceria, essa retórica sobre levar os africanos a sério, essa retórica sobre os objetivos compartilhados, como Samar mencionou. Mas precisamos ver mais do que essa retórica. É preciso que sejam colocadas em cima da mesa iniciativas e projectos concretos, para que esta relação possa avançar. E no que diz respeito às comparações com a China, faz sentido para os EUA pararem de fazer essas ligações diretas, porque é muito difícil para os EUA agora alcançarem o que a China tem feito no continente. E assim, faz sentido para os EUA praticamente tentarem aprimorar sua própria vantagem competitiva, mesmo que todos saibamos, no fundo, que combater a China e a Rússia é definitivamente uma grande parte da agenda geral de segurança nacional dos EUA.

Queria também mencionar algo muito brevemente, ou seja, o calendário desta cimeira é realmente interessante. Ouvimos pela primeira vez que os EUA estavam interessados em sediar esta segunda edição da Cúpula de Líderes EUA-África em outubro. Na verdade, isso estava programado para ocorrer em outubro, no final da reunião da Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York. Mas o que aconteceu foi que o governo Biden optou por adiar essa reunião para dezembro e receber líderes das ilhas do Pacífico. E houve uma cúpula entre os EUA e as nações insulares do Pacífico em outubro, no final da Assembleia Geral das Nações Unidas. E isso nos diz um pouco sobre as prioridades que o governo dos EUA realmente dá à África no sentido prático, nessa urgência da reunião. E, você sabe, todos nós sabemos, quando as Ilhas Salomão e a China assinaram um pacto de segurança, um acordo, um acordo de segurança, no final do verão, início do outono, essa foi basicamente uma das razões pelas quais vemos a Cúpula de Líderes EUA-África empurrada para dezembro, quando na verdade estava programada para outubro. Então, na realidade, você sabe, quando você olha para as políticas e prioridades externas dos EUA – ou, estratégia nacional, a África não está realmente no topo. E os líderes africanos sabem dessas coisas, e por isso estão interessados em ver que iniciativas práticas e concretas o governo dos EUA pode colocar à sua frente, em vez desse tipo de desempenho e desse tipo de iniciativas em nível de retórica.

AMY GOODMAN: Deixe-me perguntar ao professor Al-Bulushi sobre Biden apoiar um movimento para um assento africano no Conselho de Segurança da ONU e também anunciar que ele quer que a União Africana se junte ao G20 como membro permanente. O significado disso?

SAMAR AL-BULUSHI: Eu acho que o que é significativo sobre essas declarações do governo Biden é o quão tarde elas estão chegando, no sentido de que outros líderes, outros governos têm estado na vanguarda de pedir precisamente essas coisas – certo? — ter um lugar permanente no Conselho de Segurança, ter um lugar permanente no G20. E os EUA estão efetivamente atrasados para a mesa – certo? — e só fazer estas propostas porque sabe que tem de o fazer, porque sabe que, se não apoiar mais um papel para África na cena global, perderá para as outras potências que o são — que o têm vindo a dizer, que defendem este argumento há muitos anos.

AMY GOODMAN: Finalmente – e eu não sei qual de vocês gostaria de assumir isso – você sabe, acabamos de voltar do Egito, onde cobrimos a cúpula climática da ONU e também transmitimos do Cairo, e relatamos as dezenas de milhares de presos políticos que estão detidos no Egito, o mais proeminente deles o prisioneiro político Alaa Abd El-Fattah. O Presidente Sisi faz parte desta cimeira de África. Há discussões sobre democracia e representação. O significado disso, ele querendo ter uma reunião sentada com o presidente Biden – o presidente Biden, a chanceler alemã, o primeiro-ministro britânico, o presidente francês Macron, todos pedindo – exigindo saber o que está acontecendo em seu caso e, em alguns casos, pedindo sua libertação?

LINA BENABDALLAH: Eu posso apenas —

SAMAR AL-BULUSHI: Eu podia falar —

LINA BENABDALLAH: Vá em frente. Vá em frente, Samar.

SAMAR AL-BULUSHI: Você vai em frente, Lina.

LINA BENABDALLAH: Queria apenas mencionar muito brevemente o que estamos a ver desta administração. Há essa vontade de tratar os africanos de uma forma mais aberta, inclusiva, mais pensando na língua, na retórica e não falando com os líderes africanos. Há uma sensibilidade em torno da linguagem a que estamos acostumados em termos de líderes ocidentais falando com os africanos em termos de questões de direitos humanos, democracia, governança, e assim por diante. Uma das coisas que muitos africanos, líderes e analistas, criticam os EUA é precisamente esse ponto. Eles dizem, por exemplo, na relação com a China, que nunca sentem que estão sendo falados.

Então, é possível que estejamos vendo isso – o governo, com esta cúpula, potencialmente ficando longe de dar palestras aos africanos em termos de questões de direitos humanos. Estamos vendo muitos líderes africanos sendo convidados de diferentes regimes, diferentes origens, diferentes estilos de governo. E é possível que isso também esteja nesse espírito de competir com a China para tentar dizer que também somos capazes de falar e conversar com os africanos sobre questões que são de interesse comum ou compartilhado, em vez de continuar esse tipo de tradição de líderes ocidentais dando palestras sobre líderes africanos.

AMY GOODMAN: Mas não são apenas os líderes ocidentais. E eu gostaria de fazer essa pergunta ao professor Al-Bulushi.

LINA BENABDALLAH: Sim.

AMY GOODMAN: Claro, muitos egípcios também estão profundamente preocupados, especialmente porque muitas dezenas de milhares estão na prisão.

SAMAR AL-BULUSHI: Sim. Então, eu acho, você sabe, os egípcios, os africanos como um todo, estão profundamente conscientes dos padrões duplos a partir dos quais os EUA operam, certo? Eles estão profundamente conscientes do fato de que os EUA se envolvem em seu próprio comportamento antidemocrático, tanto em casa quanto no exterior. Os africanos nunca esquecerão o papel que os EUA desempenharam na deposição e assassinato de Patrice Lumumba no Congo na década de 1960. Eles não esqueceram o papel que os EUA desempenharam na deposição de Muammar Gaddafi na Líbia mais recentemente, certo? Então, eu acho que – e não vamos esquecer que houve uma tentativa de golpe nos Estados Unidos no ano passado. Então, o que é significativo aqui é que os EUA não têm autoridade moral para chamar certos governos de democráticos ou não democráticos, certo? E em um contexto como o Egito, torna-se muito difícil para os EUA serem os únicos a pesar, precisamente por causa de seus próprios comportamentos antidemocráticos.

AMY GOODMAN: Quero agradecer a vocês dois por estarem conosco. Samar Al-Bulushi é professora associada de antropologia na Universidade da Califórnia, Irvine, e Lina Benabdallah é professora assistente de política na Universidade Wake Forest.

Em seguida, vamos para o Arizona, onde o governador republicano cessante Doug Ducey está usando contêineres e arame farpado para construir um muro de fronteira improvisado. Vamos olhar para a luta para pará-lo. Fique com a gente.

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