EUA venderão a Índia à China adoçando acordo para nova distensão sino-americana?

Andrew Korybko* | Substack | # Traduzido em português do Brasil

Há uma razão legítima para se perguntar se as discussões sino-americanas sobre uma Nova Détente envolvem a Índia, uma vez que os EUA não fariam Delhi secar se permanecessem comprometidos com suas planejadas negociações de dois dias com a China, apesar de esses dois terem seus piores confrontos em dois anos e meio apenas dois dias antes. O sinal tácito que está sendo enviado por esta decisão é que os EUA estão considerando adotar uma política de neutralidade em relação à disputa fronteiriça sino-indo, a fim de incentivar ao máximo a China a concordar com uma Nova Détente.

A rápida aproximação entre as superpotências

O Ministério das Relações Exteriores da China revelou na segunda-feira que seu país havia acabado de concluir dois dias de conversas com autoridades americanas cobrindo uma ampla gama de questões. Seu lado foi representado pelo vice-ministro das Relações Exteriores, Xie Feng, enquanto o dos EUA foi representado pelo secretário de Estado adjunto para Assuntos do Leste Asiático e do Pacífico, Daniel Kritenbrink, e pela diretora sênior do Conselho de Segurança Nacional para a China, Laura Rosenberger. O alto nível dos participantes demonstrou a seriedade de suas palestras.

O evento de dois dias nos arredores de Pequim ocorreu depois que os ministros da Defesa americano e chinês retomaram as negociações no mês passado na Reunião dos Ministros da Defesa da ASEAN-Plus no Camboja, apesar de a República Popular ter suspendido unilateralmente essas interações em agosto, após a viagem provocativa da presidente dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan. . Essa retomada do diálogo de alto nível acima mencionada foi, por sua vez, o primeiro resultado tangível da reunião dos presidentes Xi Jinping e Joe Biden no G20 em meados de novembro.

Também foi anunciado nessa época que o secretário de Estado Antony Blinken visitará Pequim no início do próximo ano, o que deve avançar o objetivo sobre o qual o coordenador do Conselho de Segurança Nacional, Kurt Campbell, falou na semana passada. Segundo ele, "[a China] quer(m) um grau de previsibilidade e estabilidade, e nós buscamos isso também... Vamos ver alguns desenvolvimentos que acredito que serão tranquilizadores para a região como um todo."

Rumo a uma nova distensão sino-americana

Esta sequência de desenvolvimentos rápidos sugere que o duopólio de superpotência bi-multipolar sino-americano está explorando os parâmetros de uma "Nova Détente", que se refere a uma série de compromissos pragmáticos destinados a estabelecer um equilíbrio de influência entre eles como o "novo normal". Os processos multipolares desencadeados pela operação especial da Rússia ameaçam suas principais posições no sistema internacional, daí o desejo de cooperar para retardar essa tendência, como explicado aqui:

* 12 de agosto: "A especulação sobre a Rússia se tornar um fantoche chinês ignora o papel decisivo de equilíbrio da Índia"

* 1 de outubro: "O conflito ucraniano pode já ter descarrilado a trajetória da superpotência da China"

* 5 de outubro: "A previsão de Kissinger sobre uma próxima recalibração da política pela China provavelmente está correta"

* 19 de novembro: "Analisando a interação EUA-China-Rússia-Índia na transição sistêmica global"

* 20 de novembro: "O desejo declarado da China por negociações militares com os EUA sinaliza seu interesse em uma nova distensão"

* 22 de novembro: "A dinâmica militar-estratégica emergente da nova Guerra Fria na Ásia-Pacífico"

* 23 de novembro: "A pausa relatada pela China das importações de petróleo russo antes do limite de preços do Ocidente está se revelando"

* 28 de novembro: "O acúmulo de armas dos EUA para Taiwan causado pela Ucrânia pode facilitar a nova distensão"

* 29 de novembro: "A evolução das percepções dos principais atores ao longo do curso do conflito ucraniano"

* 30 de novembro: "A geopolítica energética da Rússia com a China e a Índia"

* 5 de dezembro: "Por que o Washington Post está reabilitando a imagem do presidente Xi na consciência ocidental? "

O Cisne Negro da Índia se eleva como uma grande potência globalmente significativa

Para simplificar demais a série analítica acima, a última fase provocada pelos EUA do Conflito Ucraniano teve o efeito cisne negro de acelerar sem precedentes a transição sistêmica global para a multipolaridade complexa ("multiplexidade"), turbinando a ascensão da Índia como uma Grande Potência globalmente significativa. Está além do escopo da presente peça explicar isso em detalhes, mas as análises a seguir podem atualizar o leitor, com a primeira delas citando quase quatro dúzias de análises relacionadas do ano passado:

* 28 de novembro: "Korybko para Rajagopalan: a neutralidade de princípios da Índia de fato garante sua segurança"

* 1 de dezembro: "O pedido relatado pela Rússia para que a Índia reduza as exportações em 5x é estrategicamente significativo"

* 4 de dezembro: "A presidência do G20 da Índia defenderá os interesses do Sul Global"

* 9 de dezembro: "A Rússia declarou oficialmente que a Índia está no centro da emergente ordem mundial multipolar"

* 10 de dezembro: "Na verdade, não é grande coisa que Modi não esteja visitando Moscou este ano"

* 12 de dezembro: "O sherpa do G20 da Rússia é o mais recente funcionário do Kremlin a elogiar o recém-descoberto papel global da Índia"

Alterando cálculos geoestratégicos

O ponto mais importante é que a operação especial da Rússia criou a oportunidade para a Índia aperfeiçoar seu ato de equilíbrio na Nova Guerra Fria entre o Bilhão Dourado do Ocidente liderado pelos EUA e o Sul Global liderado conjuntamente pelos BRICS e SCO, do qual hoje é a voz através de sua política de neutralidade de princípios. . A grande consequência sistêmica desse movimento foi que o duopólio de superpotência bi-multipolar sino-americano foi quebrado como resultado da tripolaridade pioneira da Índia, que por sua vez catalisou a Nova Détente.

Suas conversas em andamento são conceitualmente destinadas a restaurar o sistema bi-multipolar ou, pelo menos, atrasar temporariamente sua evolução aparentemente inevitável para a tripolaridade a caminho de sua forma final de multiplexidade. Para esse fim, eles estão explorando seriamente os parâmetros de uma série de compromissos mútuos destinados a estabelecer um equilíbrio de influência entre eles que poderia servir como o "novo normal", o que, na prática, avançaria o cenário "Chimerica"/"G2" de liderar conjuntamente os assuntos globais que ambos até então se recusavam.

Os eventos dramáticos do ano passado mudaram seus respectivos cálculos estratégicos, daí por que ambos perceberam que é de seu interesse perseguir esse cenário. A trajetória de superpotência da China foi descarrilada depois que o conflito ucraniano desestabilizou completamente os processos de globalização dos quais dependiam seus planos ambiciosos, enquanto a reafirmação da Índia de sua suada autonomia estratégica na Nova Guerra Fria arruinou os planos dos EUA de manipulá-la como um proxy para conter a China "até o último indiano".

O negócio do século

Em resposta, a China foi obrigada a considerar concessões de segurança aos EUA em troca de alívio de sua pressão econômica, enquanto os EUA foram obrigados a considerar concessões econômicas à China em troca de aceitar a realidade do entrincheiramento da AUKUS + semelhante à OTAN no Leste e Sudeste Asiático. Esse quid pro quo está no centro de suas discussões sobre a Nova Détente e, embora seja muito cedo para prever com confiança a forma que poderia assumir, algumas inferências educadas ainda podem ser feitas.

Por exemplo, os EUA podem delinear linhas vermelhas claras nos mares do Leste e do Sul da China que recompensarão a China por respeitar, não cruzando a própria contraparte em torno de Taiwan. As tensões comerciais poderiam gradualmente descongelar sobre ambos, respeitando as linhas acima mencionadas do outro, levando assim o eixo americano-australiano da AUKUS a concordar em aumentar as exportações de GNL para a China como um gesto de construção de confiança mutuamente benéfico. Para incentivar ao máximo a China, os EUA também podem sugerir que fecharão os olhos para a disputa fronteiriça sino-indo.

Esse último cenário mencionado pode ser o que, em última análise, resulta em que eles concordem com uma série de compromissos mútuos destinados a restaurar a bi-multipolaridade ou, pelo menos, atrasar temporariamente o seu fim. Suas principais posições no sistema internacional estão ameaçadas por processos de tripolaridade/multiplexidade pioneiros na Índia, que são de ambos do interesse de conter. Isso poderia ser avançado pelos EUA encorajando a China a redirecionar seu foco militar da Ásia-Pacífico para o Himalaia como parte de sua Nova Détente.

Um incentivo indiano para adoçar o acordo

Para explicar, o duopólio de superpotências bi-multipolares sino-americanas quer punir a Índia por quebrar seu domínio sobre o sistema internacional, mas nenhum dos dois pode agir unilateralmente a esse respeito por medo de que suas ações empurrem essa Grande Potência globalmente significativa para os braços de seu rival em resposta. A única maneira de resolver esse dilema de segurança é coordenar conjuntamente para esse fim, o que também serve ao propósito de criar um pretexto "salvador de rosto" para as possíveis concessões de segurança da China aos EUA.

Seus interesses relacionados nos mares do Leste e do Sul da China são extremamente sensíveis, especialmente em termos de opinião pública, mas a atenção doméstica pode ser redirecionada para o Himalaia para evitar preventivamente a pressão popular sobre Pequim aceitar o entrincheiramento da AUKUS+ na OTAN, semelhante à OTAN, naquela região marítima. A escalada das tensões militares entre a China e a Índia também poderia criar o pretexto "salvador de rosto" para as possíveis concessões de segurança dos próprios EUA em relação ao respeito das linhas vermelhas de Pequim em torno de Taiwan.

Esses grandes cálculos estratégicos não são especulações infundadas como os críticos podem afirmar, mas são creditados pela observação objetiva de que as negociações sino-americanas de dois dias que acabaram de ser concluídas ainda prosseguiram, apesar do pior confronto em dois anos e meio ao longo da disputada fronteira da China com a Índia. O Ministério da Defesa do segundo mencionado revelou no início desta semana que esses vizinhos asiáticos tiveram uma séria escaramuça no Setor Tawang em 9 de dezembro, dois dias antes do início das negociações dessas superpotências.

Pendurando uma companheira de democracia para secar

A Índia é o primeiro e até agora único Parceiro de Defesa Mútua dos EUA, um membro do Quad, participante-chave no Quadro Econômico Indo-Pacífico liderado pelos EUA e uma democracia companheira, cuja última categoria é considerada privilegiada por Washington após sua "Cúpula para a Democracia" no ano passado. A ótica dos EUA que estão passando com suas negociações pré-planejadas de dois dias com a China, apesar de seus confrontos com a Índia dois dias antes, portanto, contradiz poderosamente a sabedoria convencional na Nova Guerra Fria.

Um ano atrás, ninguém poderia ter previsto que os EUA continuariam com seus planos de manter conversas de alto nível com a República Popular fora de Pequim após os piores confrontos da China com a Índia desde os mortais sobre o Vale do Rio Galwan no verão de 2020. Afinal, os EUA consideram oficialmente a China como seu principal rival sistêmico, enquanto consideram a Índia um aliado importante na defesa da chamada "ordem internacional baseada em regras" que Washington acusa regularmente Pequim de tentar violar unilateralmente.

A única razão pela qual essas negociações prosseguiram é que os EUA acreditam que têm mais a ganhar no grande sentido estratégico da China no cenário de eles finalmente conquistarem uma Nova Détente, que essas conversas acima mencionadas deveriam avançar, do que em afundar essa possibilidade por solidariedade com a Índia. Washington está furioso com Delhi depois que a democracia se recusou a se tornar voluntariamente seu vassalo, o que resultou no desencadeamento de processos sistêmicos que estão acelerando o declínio da bi-multipolaridade.

A "neutralidade" emergente dos EUA em relação à disputa fronteiriça sino-indo-indo

É com esses grandes cálculos estratégicos em mente que os EUA decidiram não cancelar suas negociações pré-planejadas com a China sobre a Nova Détente, apesar dos piores confrontos fronteiriços sino-indo-indonômicos em dois anos e meio que precederam imediatamente este evento. Não é importante qual desses dois vizinhos asiáticos foi responsável pelo que aconteceu, já que o fato é que Washington foi contra todas as expectativas anteriores de sua posição em relação a essa questão sensível, o que mostra o quão drasticamente seus cálculos estão mudando.

Com isso em mente, há uma razão legítima para se perguntar se as discussões sino-americanas sobre uma Nova Détente envolvem a Índia, uma vez que os EUA não fariam Delhi secar se permanecessem comprometidos com suas planejadas negociações de dois dias com a China, apesar desses dois confrontos apenas dois dias antes. O sinal tácito que está sendo enviado por esta decisão é que os EUA estão considerando adotar uma política de neutralidade em relação à disputa fronteiriça sino-indo, a fim de incentivar ao máximo a China a concordar com uma Nova Détente.

As razões para isso foram explicadas anteriormente, mas para lembrar o leitor, estas são: encorajar a reorientação militar da China para longe da Ásia-Pacífico e para o Himalaia como parte de suas possíveis concessões de segurança aos EUA; estabelecer o pretexto para que os EUA respeitem as linhas vermelhas da China em torno de Taiwan de acordo com a sua concessão de segurança quid pro quo para, em última análise, desbloquear acordos econômico-energéticos mutuamente benéficos; e punir conjuntamente a Índia por quebrar seu sistema bi-multipolar.

Sacrificando a Índia no altar da nova distensão

Fechar os olhos para os piores confrontos fronteiriços sino-indonóficos em dois anos e meio foi concebido como um gesto de boa vontade por parte dos EUA antes de suas negociações pré-planejadas de dois dias com a China, destinadas a mostrar sua sinceridade em relação ao compromisso especulativo de se tornar neutro quando se trata de sua disputa sensível. Esse resultado seria mutuamente benéfico se acordado como parte de sua Nova Détente, uma vez que também cria o pretexto "salvador de rosto" para as superpotências desescalarem militarmente na Ásia-Pacífico.

Com a China focada muito mais no Himalaia do que nos mares do Leste e do Sul da China, os EUA teriam uma razão publicamente plausível para não cruzar as linhas vermelhas de Pequim em torno de Taiwan, o que poderia levar a um equilíbrio de influência entre eles que eventualmente se torna o "novo normal" em suas relações. O sistema bi-multipolar no qual as superpotências têm uma participação auto-interessada poderia então ser temporariamente preservado em seu benefício, ajudando assim a corroer o dilema de segurança entre elas também.

Para simplesmente a complexa sequência de insights geoestratégicos que foi compartilhada nesta análise, os EUA poderiam, portanto, vender a Índia para a China, a fim de adoçar o acordo para uma Nova Détente Sino-Americana destinada a manter o sistema bi-multipolar que os avanços de tripolaridade-multiplexidade de Delhi correm o risco de quebrar. A confiança mútua que esse resultado poderia promover poderia até facilitar que os dois eventualmente concordassem com o cenário "Chimerica"/"G2" para sustentar indefinidamente sua liderança conjunta restaurada dos assuntos globais.

*Andrew Korybko -- Analista político americano especializado na transição sistêmica global para a multipolaridade.