A CRISE DO SUDÃO E AS MÃOS OCULTAS DO FMI

Como o povo do Sudão continua a enfrentar conflitos e violência, o papel desempenhado pelas instituições financeiras internacionais é frequentemente ignorado. Décadas de políticas de austeridade impostas pelo FMI e cortes nos gastos desempenharam um papel importante na deterioração das condições de vida no país

Dian Maria Blandina | Peoples Dispatch | # Traduzido em português do Brasil

O Sudão vive sua quarta semana de conflito entre duas facções militares, que já causou a morte de mais de 700 pessoas. Os civis sudaneses fugiram completamente da capital e do país, enquanto os combates continuam sem fim à vista. Até agora, os comentaristas se concentraram nas facções militares e nos conflitos étnicos. Uma explicação redutiva foi dada para a crise alimentar no Sudão, como crise econômica, mudança climática e guerra na Ucrânia. A importância das políticas macroeconômicas e das instituições que as promovem na raiz dessas crises tende a ser negligenciada.

Derrubando a cesta de pão

O FMI impôs a liberalização no Sudão, principalmente no setor agrícola , para promover as exportações. Liberalização significa remover quaisquer barreiras ao comércio e eliminar obstáculos ao investimento estrangeiro, ao mesmo tempo em que reduz o tamanho e o poder do governo para regular a economia. A economia ortodoxa é a ideologia dos ricos e poderosos. Os países pobres que tentam se desenvolver como o Sudão não podem arcar com um regime de livre comércio. O Sudão deveria ter sido deixado para desenvolver seu setor agrícola para servir primeiro seu próprio povo.

Vendo o Sudão nas notícias agora, é difícil imaginar que já foi destinado a ser o “celeiro da África”. De fato, o Sudão não é apenas rico em petróleo e minerais, mas também em terras aráveis . Conforme explicado no relatório da Oxfam de 2002 , a rápida liberalização agrícola foi uma das principais causas do aumento da pobreza e da insegurança alimentar na África. As consequências ainda são sentidas até hoje. As políticas de liberalização também são estranhamente semelhantes às práticas extrativistas da era colonial ; neste caso, transformar o Sudão na fazenda do mundo enquanto o povo passa fome. Naquela época, havia também empresas e políticos locais e não tão locais que facilitaram as potências coloniais na extração das riquezas da África e na exploração de sua força de trabalho.

O Sudão tem uma população diversificada de mais de 600 grupos étnicos que falam 400 idiomas, sendo o Islã a religião predominante. O país passou por duas guerras civis, três golpes de estado e uma ditadura militar de 30 anos sob Omar Al-Bashir , que terminou em 2019 após uma revolta. Um governo de transição foi estabelecido sob o primeiro-ministro Abdalla Hamdok, mas era frágil e, em outubro de 2021, os militares dissolveram o governo e colocaram o primeiro-ministro em prisão domiciliar, levando a protestos e repressões violentas que resultaram na morte de mais de 100 civis e muitos mais ferimentos.

O FMI há muito está envolvido com o Sudão . Até o momento, o Sudão passou por pelo menos 11 programas do FMI entre guerras civis e conflitos. Somente entre 1979 e 1985, sob o regime de Nimeiri, houve 5 programas de empréstimos do FMI no Sudão. Fora dos programas, o FMI assessorava o governo, dando assessoria política que “ajudaria” a credibilidade do Sudão e seu acesso ao mercado internacional. 

Desde o início de seu relacionamento, o Sudão tem estado na posição mais fraca. Projetos de desenvolvimento altamente ambiciosos nos anos 70 combinados com anos de investimentos imprudentes deixaram o país em um déficit severo e sem poder de barganha contra instituições internacionais e potências estrangeiras. O FMI lidou com o Sudão de forma muito autocrática , impondo condicionalidades e esperando que o governo sudanês as implementasse sem se preocupar com a forma como isso é feito. Uma característica incomum da relação FMI-Sudão era que quase sempre se esperava que o Sudão concebesse e implementasse a austeridade por conta própria, antes de receber empréstimos. O FMI também lidou duramente com o Sudão, cortando créditos e ajudaao menor sinal de descumprimento ou discordância política, e impondo termos cada vez mais severos. A dinâmica era tão desconcertante que os estudiosos usaram o Sudão como um estudo de caso para entender a luta pelo poder nos programas do FMI.

Protestos, motins, golpe, repetição

Os 'motins' do FMI ocorreram muitas vezes no Sudão ao longo dos anos 1970 e 1980 por causa de cortes nos subsídios e desvalorização da moeda que encareceu as commodities básicas. Para um país grande e diverso dividido por facções como o Sudão, tais políticas rapidamente se transformaram em agitação social. Um desses protestos em 1985 levou a um golpe de estado quando os militares intervieram. Os estudiosos estudaram a agitação social durante os programas do FMI nos últimos 40 anos e descobriram uma correlação com golpes de estado. Os programas do FMI criam vencedores e perdedores tanto entre as pessoas comuns quanto entre as elites do regime, levando as elites “perdedoras” a apresentar um novo líder com maior probabilidade de rejeitar as condicionalidades desfavoráveis ​​aos seus interesses. A natureza diversificada do Sudão e o contexto histórico complexo contribuíram para conflitos internos no país. Acrescentar a pressão do FMI por investimentos estrangeiros criou uma situação em que os atores estrangeiros têm seus próprios interesses em jogo, complicando ainda mais as coisas e tornando o Sudão um foco de lutas geopolíticas e jogos de poder.

Em 2012 , protestos antiausteridade levaram milhares de pessoas às ruas da capital, Cartum. Os cidadãos ficaram furiosos com os cortes nos subsídios aos combustíveis impostos pelo FMI combinados com o aumento da inflação e pediram que Bashir deixasse a presidência. Os confrontos se seguiram . Também levou a outra tentativa de golpe de estado que acabou falhando. Ainda assim, o FMIpressionou por cortes de subsídios exigindo que o governo “comunicasse as deficiências dos subsídios de preços e a urgência da necessidade de reforma”. Ele observou que os cortes devem ser implementados gradualmente, ao mesmo tempo em que reconhece que “dadas as condições políticas instáveis, [a reforma dos subsídios] deve ser lançada antes de qualquer novo aumento de preços”. Os subsídios podem ser apenas um jogo de números para o FMI, mas para as pessoas é um contrato social que lhes permite saber que o governo cuida de seu bem-estar, especialmente em tempos de crise. Os protestos continuaram em 2013 e uma violenta repressão resultou em um número de mortos de até 230 .

O atual conflito no Sudão tem suas raízes em dezembro de 2018 , quando o então presidente Omar al-Bashir acabou com os subsídios aos combustíveis e ao trigo, novamente, de acordo com as recomendações do FMI. Desta vez, o golpe contra Bashir foi bem-sucedido. Mas os protestos e repressões violentas continuaram até que os militares assumiram o poder mais uma vez, custando centenas de vidas antes de finalmente um acordo ser alcançado e um governo de transição ser formado.

Dado esse histórico, foi uma surpresa quando o primeiro-ministro civil Hamdok entrou em outro programa do FMI em 2021, quando deveria estar virando uma nova página. Os cortes nos subsídios começaram em 2020 , antes da assinatura do acordo, enquanto o país lutava contra a pandemia de COVID-19 e enfrentava outros desafios.

Desde outubro de 2021, o povo sudanês protesta contra o golpe militar que custou centenas de vidas. Superficialmente, a 'comunidade internacional' parecia punir o golpe militar com a suspensão da ajuda e do alívio da dívida , mas no terreno, o regime militar ganhou um assento na mesa de negociações, e talvez até uma posição de prioridade ao ditar o “ termos de paz”. Por outro lado, a demanda do povo sempre foi clara de que eles queriam justiça , o fim do regime militar e, o mais importante, uma reestruturação completa da economia do Sudão para que as necessidades do povo pudessem ser atendidas. 

Um verdadeiro processo de transformação só pode começar com a compreensão das causas profundas do descontentamento do povo, por exemplo, reconhecendo que as elites militares não apenas brutalizam qualquer forma de dissidência, mas também controlam a maioria dos recursos naturais do Sudão que usam para si e para os estrangeiros  atores . É crucial garantir que as organizações da sociedade civil tenham um lugar prioritário na mesa de negociações para que as vozes das pessoas comuns possam ser ouvidas e levadas em consideração. 

Imagem: Lutando no Sudão. Foto: CGTN