Viagem surpresa de Kissinger a Pequim prova gravidade das tensões sino-americanas

Para crédito de cada lado, nenhum deles vazou a notícia sobre a viagem de Kissinger com antecedência, o que sugere que ambos temiam que ela pudesse ter descarrilado se isso tivesse acontecido. Ao manter esse segredo com sucesso até que suas conversas planejadas com o ministro da Defesa Shangfu terminassem, as lideranças chinesa e americana mostraram uma à outra que desejavam sinceramente que esse diálogo informal ocorresse.

Andrew Korybko* | Substack | opinião | # Traduzido em português do Brasil

As tensões sino-americanas continuam muito sérias, como comprovado pela viagem surpresa de Kissinger a Pequim. A Xinhua divulgou detalhes sobre isso posteriormente, relatando que este cardeal cinza pediu a ambos os países que “eliminassem mal-entendidos, coexistissem pacificamente e evitassem confrontos” durante sua reunião com o ministro da Defesa Li Shangfu , que é sancionado pelos EUA por comprar armas russas. Kissinger, de 100 anos, não teria feito esta viagem se não considerasse a situação entre eles crítica.

Suas guerras comerciais e tecnológicas interconectadas continuam a aumentar em paralelo com os EUA reunindo aliados regionais via AUKUS+ . Essa segunda tendência mencionada aumenta as chances de um incidente aéreo e/ou marítimo nos mares disputados do Leste e do Sul da China, o que poderia desencadear uma guerra mutuamente destrutiva por erro de cálculo. Ao mesmo tempo, o mundo inteiro agora sabe que os estoques dos EUA se esgotaram após a admissão franca de Biden no início de julho, sugerindo assim que eles se tornaram muito mais fracos desde fevereiro de 2022.

Os radicais antichineses na burocracia de formulação de políticas dos EUA podem temer que Pequim possa tirar proveito disso e do foco de seu país na guerra por procuração OTAN-Rússia na Ucrânia para fazer um movimento contra Taiwan, cujo cenário pode atrair os radicais antiamericanos na burocracia política da China. Esta observação não pretende dar credibilidade a tal sequência de eventos nem contradizer a abordagem oficial de Pequim de se reunificar pacificamente com Taiwan, apenas para descrever o possível contexto de formulação de políticas.

Contra o pano de fundo exposto nos dois últimos parágrafos, Kissinger provavelmente se sentiu obrigado a intervir em caráter privado em uma tentativa de diminuir suas tensões devido ao papel de liderança que desempenhou na intermediação de sua reaproximação histórica meio século atrás. Afinal, se ele não se preocupasse muito com isso em nível pessoal, não arriscaria sua saúde viajando pelo Pacífico para conversar com o ministro da Defesa chinês.

O secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, lamentou a falta de comunicação com seu homólogo no início deste verão, o que muitos observadores atribuem ao fato de Pequim ter respeito próprio suficiente para não atender aos repetidos pedidos de Washington até que suspenda as sanções impostas a seu chefe militar. A ótica de voltar aos “negócios como sempre” sem que isso aconteça pode levar alguns a pensar que a China se subordinou tacitamente para se tornar o “parceiro júnior” dos EUA, daí porque é improvável que o faça.

No entanto, ambos os lados se beneficiariam de algum diálogo informal, mesmo que fosse conduzido por meio de um mediador de confiança mútua como Kissinger. Cada um deles tem interesse em aprender mais sobre as intenções do outro, a fim de diminuir as chances de um conflito convencional por erro de cálculo, para o qual precisam administrar as percepções de seus próprios e dos linha-dura de seus rivais. O fracasso em fazê-lo pode levar um ou outro a aumentar a influência e, consequentemente, levar esses dois estados à guerra.

Sem comparativamente mais clareza sobre o que seu rival pretende alcançar e como eles reagiriam em um cenário de crise, o que está faltando no momento devido à falta de comunicação mencionada anteriormente no mais alto nível militar para militar, é mais fácil para os linha-dura influenciar outros formuladores de políticas para o seu lado. Se isso não mudar logo, então seu já perigoso dilema de segurança pode muito bem se transformar em guerra em algum momento no final desta década, daí a enorme importância da última viagem de Kissinger à China.

O contexto mais amplo em que ocorreu, combinado com o relatório da Xinhua sobre suas negociações, permite especular razoavelmente que ele e o ministro da Defesa Shangfu tentaram convencer um ao outro de que suas respectivas lideranças realmente não desejam uma guerra quente como os linha-dura do outro podem pensar. inevitável. Seja como for, precisamente pela influência que esta facção realmente exerce em algum grau, é improvável que qualquer um deles tivesse prometido fazer concessões unilaterais como um “gesto de boa vontade”.

Os cínicos podem concluir que a falta de qualquer resultado tangível significa que suas conversas falharam em diminuir as tensões e, portanto, foram inúteis, mas isso é prematuro afirmar, pois resta saber se a garantia de cada um de que não deseja a guerra influenciará o outro. dinâmica de formulação de políticas. Em primeiro lugar, toda a razão pela qual essas negociações surpresa foram adiante foi porque suas respectivas lideranças queriam administrar a influência de seus próprios e dos linha-duras dos outros.  

Para crédito de cada lado, nenhum deles vazou a notícia sobre a viagem de Kissinger com antecedência, o que sugere que ambos temiam que ela pudesse ter descarrilado se isso tivesse acontecido. Ao manter esse segredo com sucesso até que suas conversas planejadas com o ministro da Defesa Shangfu terminassem, as lideranças chinesa e americana mostraram uma à outra que desejavam sinceramente que esse diálogo informal ocorresse. Eles então concordaram em informar o mundo depois, a fim de evitar que os linha-dura o girassem de forma conspiratória.

Como o objetivo dessas conversas era tranquilizar o outro de que eles não desejam a guerra e obter uma leitura de se seu rival sinceramente sente o mesmo, segue-se que o insight obtido dessa viagem teria filtrado por suas respectivas burocracias de formulação de políticas. Depois de algum tempo. Isso teria impossibilitado o sigilo indefinido da viagem, por isso ela foi noticiada logo após o término das conversações, o que também serviu para enviar um importante sinal à comunidade internacional.

As lideranças chinesa e americana queriam que o mundo soubesse que nenhum dos dois deseja um conflito quente por erro de cálculo, mas também estão preocupados que a atual trajetória de suas tensões esteja alimentando a ascensão de linha-dura que poderiam tornar inevitável uma guerra por erro de cálculo se sua influência for 't neutralizado. Por esse motivo, foi acordado que Kissinger faria uma viagem secreta à República Popular com a intenção de iniciar um diálogo informal com o objetivo de administrar seu perigoso dilema de segurança.

É muito cedo para avaliar o sucesso de seus esforços de uma forma ou de outra, com observadores apenas sendo capazes de discernir que há interesse mútuo nisso nos níveis mais altos por força dessas conversas ocorrendo e não vazando antes do tempo. Um novo détente provavelmente não está mais nas cartas depois de tudo o que aconteceu desde o incidente do balão de fevereiro, e é por isso que o melhor que se pode esperar é que seus linha-duras sejam eventualmente afastados para criar espaço para os pragmáticos explorarem uma desescalada realista. cenários.

*Analista político americano especializado na transição sistêmica global para a multipolaridade