Pequim, Teerão e Islamabad sabem que seu objetivo mútuo de "desenvolvimento pacífico" e expansão das rotas comerciais asiáticas será inatingível sem resolver o dilema do terrorismo no vizinho Afeganistão.
F.M. Shakil | The Cradle | opinião | # Traduzido em português do Brasil
Na semana passada, Pequim sediou o primeiro diálogo tripartido de segurança entre Irão, Paquistão e China. O encontro ocorreu no contexto das recentes escaramuças fronteiriças entre o Irã e o Afeganistão e da relutância do governo do Talibã em reprimir grupos militantes que operam dentro de suas fronteiras.
Embora as autoridades paquistanesas insistam que o diálogo se destina a abordar questões de segurança local e não agir como um "cão de guarda dos assuntos afegãos" para preencher o vazio deixado pela retirada das tropas dos EUA em 2021, analistas geopolíticos dizem que as negociações moldarão um novo paradigma regional de segurança e comércio envolvendo China, Irã, Paquistão e Afeganistão.
Ameaças trilaterais de terrorismo
Uma fonte do Ministério das Relações Exteriores paquistanês disse ao The Cradle que o aumento dos ataques terroristas no Afeganistão levantou grande preocupação entre os países vizinhos, incluindo Paquistão, Irã e China.
"A perpetração de atos violentos é predominantemente atribuída à filial regional do Estado Islâmico, ou seja, o Estado Islâmico Khorasan, Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), Movimento Islâmico do Turquistão Oriental (ETIM) e o grupo Jaish al-Adl."
Em resposta, diz a fonte, as três nações aumentaram seu engajamento diplomático com a liderança do Talibã, com o objetivo de enfrentar os desafios de segurança e promover a estabilidade no Afeganistão.
Embora a segurança possa estar no topo da agenda, Andrew Korybko, analista geopolítico baseado em Moscou, oferece uma visão diferente. Espera-se que a rota comercial sino-iraniana passe pela Caxemira controlada pelo Paquistão, um movimento que pode incomodar a arquirrival Índia. As conversações trilaterais com o Irão e o Paquistão dão a Pequim a oportunidade de alcançar este resultado a longo prazo.
O momento não poderia ser melhor. Islamabad e Teerã descobriram uma variedade de sinergias nos últimos tempos, o que impulsionou o comércio entre os vizinhos. Esta melhoria progressiva das relações entre o Irão e o Paquistão corresponde à deterioração das respectivas relações com os talibãs.
O Paquistão ameaçou uma ação militar contra Cabul por abrigar militantes do TTP, enquanto os confrontos ao longo da fronteira afegão-iraniana aumentaram devido a uma disputa de água de longa data.
"As relações Irã-Paquistão melhoraram dramaticamente no mês passado, quando seus líderes inauguraram conjuntamente o mercado fronteiriço Mand-Pishin e se comprometeram a buscar projetos conjuntos adicionais. Este desenvolvimento seguiu-se à aproximação iraniano-saudita mediada pela China, em meados de março, que resolveu o dilema de segurança do Paquistão, aliado da Arábia Saudita, e deu-lhe espaço para prosseguir relações mais equilibradas com o Irão", explica Korybko.
A China, em contraste, manteve relações amigáveis e econômicas com o Talibã, e talvez o intermediário ideal para intermediar soluções de segurança e comércio. Uma prioridade fundamental para Pequim será evitar que qualquer militância transfronteiriça imprevista comprometa a aproximação Irã-Paquistão, já que ambas as nações são fundamentais para a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) da China.
Como parte de seu acordo de
parceria estratégica para
Foi neste complexo contexto de segurança que se realizou na semana passada a primeira reunião trilateral antiterrorista entre a China, o Irão e o Paquistão.
Segurança fronteiriça Irão-Paquistão
No mês passado, pelo menos cinco agentes de segurança iranianos foram mortos quando o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) deteve uma célula terrorista armada perto da fronteira com o Paquistão, na área de Saravan, na província iraniana de Sistão e Baluchistão. Mais tarde, o Irã afirmou que o criminoso fugiu para solo paquistanês.
Da mesma forma, o exército do Paquistão também sofreu baixas ao longo dos anos ao longo da volátil fronteira com o Afeganistão. Tanto o Irã quanto o Paquistão se acusaram mutuamente de abrigar militantes ao longo de suas fronteiras controladas, levando a um histórico de ataques contra suas respectivas forças de segurança.
A China, com sua participação significativa na região do Baluchistão, particularmente no porto marítimo estrategicamente localizado em Gwadar, tem interesse em restaurar a paz para proteger seus investimentos. Encorajar o Irã e o Paquistão a colaborar contra militantes escondidos na região fronteiriça é crucial para as ambições da China.
Mansur Khan Mahsud, chefe do think tank FATA Research Centre (FRC), com sede em Islamabad, disse ao The Cradle que as negociações de segurança em Pequim foram um passo em direção ao objetivo da China de criar um ambiente de negócios regional pacífico para estender sua ambiciosa BRI ao longo da Ásia Central, Ásia Ocidental e África.
"A China tem vários desafios como um novo ator nos assuntos regionais. Embora a saída dos EUA tenha deixado uma enorme lacuna que precisava ser preenchida, os EUA e seus aliados, que permaneceram no jogo por muito tempo e usaram a política regional para promover seus próprios interesses, ainda tinham forças secretas no terreno que poderiam influenciar vários redutos do Talibã para viciar as ambições de Pequim centradas no comércio.
A discórdia semeada entre Irã, Paquistão e o governo do Talibã por forças pró-EUA ficou evidente. O Paquistão evitou por pouco uma guerra com o Talibã sobre a questão do TTP, enquanto o Irã enfrentou sérios confrontos fronteiriços e baixas sobre os direitos à água.
Mahsud questiona ainda a natureza suspeita da retirada abrupta dos EUA do Afeganistão. Ele sugere que a súbita percepção do Pentágono do fardo sobre a economia dos EUA após décadas de engajamento levanta dúvidas sobre as motivações por trás da saída apressada.
"A economia do Afeganistão ainda está funcionando bem em comparação com seu vizinho mais industrializado, o Paquistão, apesar de ter uma base industrial pobre e receber pouca ou nenhuma assistência internacional", diz ele, acrescentando que isso significa que o Afeganistão está recebendo enormes fundos de algum lugar. "A questão é: quem está financiando o Talibã e exatamente com que propósito?"
Mecanismo de segurança quadrilátero
Dado que não pode haver expansão comercial confiável sem segurança, Pequim tem empregado ativamente um mecanismo semelhante com o Paquistão e o Afeganistão desde o final de 2018. Em maio deste ano, os ministros das Relações Exteriores da China, Paquistão e Afeganistão se reuniram em Islamabad, onde se comprometeram conjuntamente a implementar as Iniciativas de Desenvolvimento Global, Segurança Global e Civilização Global de Xi Jinping.
Os três principais diplomatas também destacaram a importância de iniciativas atuais como CASA-1000, TAPI e Ferrovias Transafegãs na reunião, enfatizando seu potencial para melhorar a conectividade regional e promover o crescimento econômico e a prosperidade na área.
Em abril, os ministros das Relações Exteriores do Irã, Rússia, China e Paquistão realizaram conversas a quatro na cidade uzbeque de Samarcanda e discutiram questões e preocupações relacionadas ao Afeganistão.
Para promover a cooperação trilateral sob a BRI e expandir conjuntamente a CPEC para o Afeganistão, Paquistão, China e Afeganistão reiteraram seu compromisso e expressaram sua determinação em fazer uso do potencial do Afeganistão como um centro de conectividade regional em uma declaração conjunta após a conversa trilateral.
De acordo com um relatório de 2016 da Fundação Ásia sobre cooperação em segurança na região do Coração da Ásia, a China parece ser um dos agentes mais promissores da região para promover a estabilidade e o avanço regional. É também um grande apoiante dos actores regionais, incluindo o Afeganistão, graças ao seu envolvimento positivo na Organização de Cooperação de Xangai (OCX) e ao pacto trilateral entre o Afeganistão, o Paquistão e a China. O Irã deve se tornar um membro de pleno direito da OCS no próximo mês, quando a próxima cúpula se reunir.
Além disso, o envolvimento global da China tem se expandido constantemente, apesar das acusações de certos meios de comunicação ocidentais de que seus principais objetivos giram apenas em torno de interesses econômicos. A participação ativa de Pequim em várias cúpulas trilaterais ou quadriláteras de estabilidade e segurança centradas no Afeganistão impulsionou-o para um novo papel na região. O relatório sugere que a influência da China dentro dessas estruturas poderia crescer ainda mais e se expandir por meio de seu envolvimento no Processo do Coração da Ásia.
O relatório também destaca que, embora existam variações significativas entre as nações participantes, a estrutura trilateral como um todo, e especificamente o sistema trilateral do Afeganistão, Irã e Paquistão, têm sido frequentemente percebidas como soluções potenciais para os desafios mais urgentes da região.
Desde 2009, em paralelo com as negociações dentro da Organização de Cooperação Econômica (OCE), as interações trilaterais entre Afeganistão, Paquistão e Irã têm como objetivo aumentar a colaboração nos domínios político, de segurança, socioeconômico e cultural.
No entanto, a natureza trilateral desse grupo é um pouco prejudicada pela prevalência de compromissos bilaterais entre os países membros. O relatório conclui que o governo afegão interage predominantemente diretamente com o Paquistão e o Irã, em vez de utilizar plenamente o fórum trilateral.
À medida que a China continua a ascender na arena global, emergindo como um mediador chave em conflitos geopolíticos, seu engajamento ativo dentro da arquitetura trilateral reflete seu compromisso com a estabilidade e a segurança regionais. Isso, por sua vez, tem o potencial de cultivar um ambiente que nutre a paz, o progresso e a prosperidade em toda a Ásia.
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