Do Gana à Geórgia, do Ruanda à Albânia, a UE procura nações que detenham pessoas vulneráveis em seu nome.
Federica Marsi | Al Jazeera | # Traduzido em português do Brasil
Oito anos depois de a imagem de Alan Kurdi, de três anos, deitado de bruços numa praia na Turquia ter chocado o mundo, imagens de corpos sem vida de requerentes de asilo encontrados na costa da região italiana da Calábria, em Fevereiro, provocaram mais uma vez indignação global.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, respondeu ao trágico naufrágio a poucos metros da costa de Steccato di Cutro prometendo “redobrar os nossos esforços”.
“Os Estados-membros devem dar um passo em frente e encontrar uma solução. Agora”, disse ela.
No entanto, no início de 2024, activistas e especialistas disseram à Al Jazeera que 2023 viu a Europa procurar soluções cada vez mais drásticas para restringir as operações de busca e salvamento de ONG e externalizar a sua gestão de fronteiras para outras nações.
A Organização Internacional para
as Migrações (OIM) estimou que pelo menos 2.571 pessoas morreram este ano ao
tentar atravessar o Mediterrâneo – um dos anos mais mortíferos de sempre. Desde
“A novidade é a popularidade da ideia de que é possível externalizar o processamento de asilo”, disse Camille Le Coz, diretora associada para a Europa do Migration Policy Institute. “Isso é algo que provavelmente veremos mais adiante, apesar dos fundamentos legais instáveis.”
Exteriorizando o asilo
Pelo menos 264.371 requerentes de asilo entraram na Europa por barco e por terra em 2023, de acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados – um aumento de 66 por cento em comparação com o ano anterior e o número mais elevado desde 2016. Seis em cada 10 deles desembarcaram em Costas italianas.
Flavio Di Giacomo, porta-voz da OIM, disse que estes números estão muito longe dos registados em 2015, quando mais de um milhão de pessoas chegaram à costa europeia através do mar.
“Não existe uma emergência real”, disse Di Giacomo à Al Jazeera. “São números muito administráveis e mais deveria ser feito para dar às pessoas que chegam por mar acesso a um sistema de proteção.”
No entanto, a linha dura soou o alarme sobre a migração. O primeiro-ministro britânico, Rishi Sunak, foi acusado em Dezembro de adoptar uma retórica “tóxica” depois de alertar que a migração iria “sobrecarregar” os países europeus sem uma acção firme.
Os seus comentários foram feitos durante um evento político de quatro dias em Roma, organizado pela primeira-ministra italiana de extrema-direita, Giorgia Meloni, semanas depois de o seu projeto de lei destinado a deportar requerentes de asilo para o Ruanda para processarem os seus pedidos ter sido considerado ilegal pelo Supremo Tribunal do Reino Unido. .
Meloni, que também governa com base numa agenda fortemente nacionalista que se centra na imigração, alertou que a Itália não se tornaria “o campo de refugiados da Europa”.
Tal como o seu aliado britânico, Meloni assinou um acordo para enviar requerentes de asilo que chegassem a Itália para outro país. A Albânia concordou em processar as suas reivindicações em duas instalações geridas por funcionários italianos sob jurisdição italiana. O acordo de cinco anos, anunciado em Novembro, foi bloqueado pelo Tribunal Constitucional do país dos Balcãs por violar a constituição e as convenções internacionais.
Le Coz disse à Al Jazeera que a Geórgia, o Gana e a Moldávia também estavam em conversações com os estados membros da União Europeia para assinar acordos para conduzir parte ou a totalidade dos seus procedimentos de asilo no seu território. Não está claro se esses acordos receberão luz verde dos tribunais no próximo ano.
“Os acordos que externalizam o processamento de asilo levantam questões em termos de padrões de direitos humanos, mas também em termos de custos políticos e financeiros”, disse Le Coz. “No final, nenhum destes acordos avança porque os seus fundamentos jurídicos são bastante instáveis e, até agora, não forneceram soluções, ao mesmo tempo que incorreram em muitos custos.”
Num contexto de interesse renovado no processamento externo, a UE tem trabalhado num Novo Pacto sobre Migração e Asilo para tornar os procedimentos de regresso e de fronteira em solo europeu “mais rápidos e eficazes”.
O pacto, que alcançou um acordo preliminar em 20 de dezembro, após longas negociações antes de novos debates nos próximos meses, permite que os estados membros acelerem o processamento de pedidos de países com baixas taxas de aprovação, como Marrocos, Paquistão e Índia, e prevê regras mais rigorosas em caso de emergência, incluindo períodos de detenção mais longos.
As ONG denunciaram o pacto como um “golpe devastador ao direito de procurar asilo na UE”, argumentando que as medidas corroem os padrões de protecção internacionais.
“Irá normalizar o uso arbitrário da detenção de imigrantes… e devolver os indivíduos aos chamados 'países terceiros seguros', onde correm o risco de violência, tortura e prisão arbitrária”, afirmou um grupo de 50 organizações da sociedade civil numa carta aberta.
“Os direitos humanos não podem ser comprometidos. Quando estão enfraquecidos, há consequências para todos nós”, acrescenta a carta.
Segundo Le Coz, o impacto que o pacto terá no terreno no próximo ano permanece incerto. “Por um lado, existe a preocupação de que o sistema esteja a ir longe demais em termos de processamento rápido dos pedidos de asilo e, por outro lado, há forças políticas que apostam no facto de que o pacto não vai dar resultado e que nós deve avançar para novos acordos com governos estrangeiros como a Albânia e o Ruanda”, disse o analista.
Patrulha da Fronteira
Enquanto a Tunísia ultrapassou a Líbia como o principal ponto de embarque para pessoas que viajam de África para a Europa este ano, as autoridades da UE fecharam um acordo de mil milhões de euros (1,1 mil milhões de dólares) para reforçar a capacidade do bloco de impedir que os refugiados partam para o mar e estabilizar a instável economia da Tunísia.
Túnis foi chamado a desempenhar um papel de patrulha fronteiriça semelhante aos acordos anteriores celebrados com Trípoli e a impedir o fluxo de refugiados para os países europeus, meses depois de o presidente Kais Saied ter lançado uma repressão contra cidadãos subsaarianos indocumentados, a quem acusou de crimes e de conspirar para mudar. a composição demográfica do país.
A má situação económica da Tunísia e a discriminação racial desencadearam um êxodo para as costas europeias. “A Tunísia costumava ser um país de chegada de migrantes subsaarianos, mas a discriminação racial forçou muitos a partir”, disse Di Giacomo.
A ONU estimou que 96.175 pessoas que chegaram à costa italiana este ano partiram da Tunísia, em comparação com 29.106 no ano passado.
Imagens da ilha de Lampedusa, no extremo sul da Itália, recebendo mais de 6.000 pessoas em 24 horas no dia 12 de setembro motivaram uma visita de Meloni e von der Leyen, que prometeram reprimir o “negócio brutal” do contrabando de pessoas e a rápida repatriação de pessoas indocumentadas de fora da UE cidadãos.
Cerca de 70 por cento das pessoas que viajavam de barco para a Europa desembarcaram em Lampedusa, estimou a OIM. “A emergência este ano ocorreu apenas em Lampedusa, não em Itália. Esta é uma emergência logística, não numérica”, disse Di Giacomo.
O acordo alcançado com a Tunísia enquadra-se perfeitamente nas tendências que caracterizam a cooperação da UE em matéria de migração. Von der Leyen classificou o acordo como um “modelo” para acordos futuros, e a Comissão Europeia antecipou que acordos semelhantes estão em preparação com Marrocos, Egipto e Sudão.
Um concurso para barcos de busca e salvamento foi concluído em junho para a entrega de três barcos ao Egito, de acordo com documentos da UE, e espera-se que seja contratada a segunda fase de um projeto de gestão de fronteiras no valor de 87 milhões de euros (95 milhões de dólares). nos próximos meses.
Ibrahim Awad, diretor do Centro de Migração e Estudos de Refugiados da Universidade do Cairo, disse à Al Jazeera que as saídas da costa egípcia são inexistentes.
“O que os barcos farão? As pessoas não migram da costa egípcia, mas da Líbia”, disse o professor. “Não vejo que a securitização da migração nesta medida seja eficaz na consecução do objetivo da União Europeia, que é impedir a chegada de pessoas.”
Entretanto, as ONG que operam no Mediterrâneo afirmaram que as suas operações de busca e salvamento foram dificultadas por uma série de leis aprovadas pelo governo de Meloni que exigem que se dirijam a um porto imediatamente após um resgate e desembarquem “sem demora”. No entanto, o governo normalmente concede acesso apenas aos portos do centro e do norte de Itália, que normalmente estão longe dos locais de resgate, e impõe sanções administrativas aos navios que violam estas normas.
“Continuamos a operar no mar, embora de uma forma muito ineficiente, enquanto as necessidades persistem”, disse Giorgia Linardi, porta-voz da SeaWatch, à Al Jazeera. “Cada governo está a conceber as suas próprias estratégias para restringir as nossas atividades no mar, enquanto são as pessoas que precisam de resgate que pagam o preço.”
Uma investigação conduzida por um consórcio de organizações de comunicação social, incluindo a Al Jazeera, descobriu que um navio chamado Tareq Bin Zeyad, ligado ao renegado general líbio Kalifa Haftar, tem interceptado barcos com requerentes de asilo no mar e levados de volta para a Líbia. A rota do Mediterrâneo Oriental registou um aumento de 50 por cento nas partidas em 2023 em comparação com o ano anterior.
A investigação concluiu que a agência europeia de fronteiras, Frontex, partilhava coordenadas com o navio, enquanto documentos internos revelavam uma tentativa de rotular a milícia que dirige o navio como um parceiro legítimo, rotulando-o formalmente como parte da guarda costeira da Líbia.
Embora a UE tenha argumentado que os resgates de ONG ao largo da Líbia encorajam os traficantes, as organizações da sociedade civil há muito que denunciam os acordos assinados com os governos do Norte de África, que, segundo elas, constituem um incentivo para os contrabandistas de seres humanos organizarem partidas.
“As políticas actuais não restringem o contrabando de seres humanos”, disse Linardi. “Eles enriquecem os contrabandistas que levam os migrantes de volta para a Líbia e podem lucrar com eles noutra ocasião.”
Imagem: Equipes de resgate recuperam um corpo após um naufrágio perto de Cutro, no sul da Itália, em fevereiro [Arquivo: Giuseppe Pipita/AP]
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