.jpg)
Andrew Korybko * | Substack | opinião | # Traduzido em português do Brasil ---
As chances de tudo se desenrolar perfeitamente – o Conselho de Segurança da ONU concordando em fazer com que a ONU assuma o controle apenas sobre a "Ucrânia remanescente" e sem o consentimento de Kiev (equivalente, portanto, ao reconhecimento tácito das reivindicações da Rússia), a ONU reunindo rapidamente os recursos em larga escala necessários e, então, neutralizando com sucesso toda a resistência armada ucraniana – são baixas.
Putin propôs na quinta-feira que a ONU assumisse temporariamente o controle da Ucrânia com o propósito de restaurar a ordem constitucional depois que Zelensky permaneceu inconstitucionalmente no poder após o término de seu mandato em maio passado, realizando novas eleições e, então, finalmente assinando um acordo de paz com a Rússia. A RT publicou dois relatórios sobre sua proposta aqui e aqui , enquanto a Wikipedia , que nem sempre é confiável, mas é decente neste caso, tem uma página informativa sobre o precedente do controle da ONU sobre vários territórios.
Esta proposta criativa tem como premissa evitar a escalada militar que poderia seguir a expansão potencial da campanha terrestre da Rússia se seus objetivos máximos não forem alcançados por meios diplomáticos. Putin deu a entender isso quando também expressou sua crença na quinta-feira de que as forças russas em breve “ acabarão ” com seus inimigos ucranianos. Isso implicaria no cenário acima mencionado para coagir a Ucrânia a capitular nos termos da Rússia, mas pode provocar uma reação exagerada americana que coloque em risco seu “ Novo“Détente”.
Já que Zelensky se recusa a cumprir as exigências de Putin enquanto Trump só aplicou pressão limitada sobre ele (seja devido às circunstâncias ou autocontrole contínuo por qualquer razão), segue-se que esta proposta da ONU é a última esperança para atingir pacificamente os objetivos da Rússia, ou assim pensa Putin. Ele aparentemente acredita que o Conselho de Segurança da ONU aprovará seu pedido, implementará rapidamente no local e então monitorará e aplicará um cessar-fogo , bem como a subsequente desmilitarização e desnazificação da Ucrânia.
O problema, porém, é que a
proposta enfrenta desafios políticos muito formidáveis. Para começar, todos os
membros do Conselho de Segurança da ONU, exceto a Rússia, ainda consideram
Zelensky legítimo, apesar dos argumentos constitucionais convincentes de
Putin
A Rússia não concordará que a ONU organize eleições ucranianas nos territórios reivindicados por Kiev que Moscou controla e agora reconhece como parte da Rússia, e também pode se opor à ONU organizar eleições ucranianas nos territórios reivindicados pela Rússia, mas controlados pela Ucrânia também. Mesmo que os EUA reconheçam tacitamente todas ou parte das reivindicações da Rússia, conforme implícito nas observações de Steve Witkoff nos referendos de setembro de 2022, o resto do Conselho de Segurança da ONU não fará o mesmo autorizando a ONU a controlar apenas a "Ucrânia residual".
Para resumir os desafios à proposta de Putin no Conselho de Segurança da ONU, eles equivalem à dificuldade em fazer com que os outros membros — especialmente o rival histórico britânico da Rússia — concordem que Zelensky é ilegítimo e então concordem em reconhecer tacitamente as reivindicações da Rússia autorizando apenas o controle da ONU sobre a "Ucrânia remanescente". Não há indicações de que China, França e Reino Unido concordarão com esses dois pré-requisitos inferidos. Assumindo que concordaram para fins de argumentação, no entanto, ainda haveria desafios suplementares.
A Ucrânia seria o maior e mais populoso território sobre o qual a ONU já assumiu o controle. Nunca antes a ONU assumiu o controle de um território tão militarizado, considerando o tamanho de suas forças armadas (AFU), o número de pessoas com experiência militar e a influência de atores armados não estatais (“formações neonazistas”, como Putin as chamou). Tal missão necessitaria de um grande número de tropas com um mandato para ação armada, assim como durante as missões congolesas da década de 1960 e hoje .
Ao contrário do Congo, a missão proposta da ONU na Ucrânia correria o risco de entrar em choque com as forças armadas do país anfitrião se interviesse sem o consentimento de Kiev sob o pretexto de restaurar a ordem constitucional, caso em que as tropas da ONU poderiam ter sérias dificuldades devido a serem comparativamente menos experientes. A alta probabilidade de que fossem feridos ou mortos, e pelas formações AFU e/ou neonazistas fortemente armadas pelo Ocidente, poderia dar uma pausa nesses planos e atrasar sua rápida implementação.
As chances de tudo se desenrolar perfeitamente – o Conselho de Segurança da ONU concordando em ter a ONU assumindo o controle apenas sobre a “Ucrânia residual” e sem o consentimento de Kiev (equivalente, portanto, ao reconhecimento tácito das reivindicações da Rússia), a ONU reunindo rapidamente os recursos em larga escala necessários e, então, neutralizando com sucesso toda a resistência armada ucraniana – são baixas. O mesmo vale para as expectativas pós-conflito de Putin de ter essas mesmas forças da ONU, provavelmente sob um novo mandato, então monitorando e aplicando a desmilitarização e a desnazificação.
Dados esses desafios formidáveis aos seus planos, ninguém deve ter esperanças de que eles se tornem realidade tão cedo, embora seja possível que a alternativa drasticamente reduzida de uma região desmilitarizada "Trans-Dnieper" controlada por forças de paz não ocidentais seja considerada. A análise anterior com hiperlink de meados de janeiro elabora essa proposta em detalhes, que diz respeito ao pedaço da Ucrânia controlada por Kiev a leste do rio e ao norte da Linha de Contato.
O aviso de Zelensky de que a Rússia pode expandir sua campanha terrestre para as regiões de Kharkov e Sumy pode torná-lo muito mais receptivo a essa ideia, facilitando assim o que pode ser os esforços de Trump para empurrá-lo nessa direção, o que pode ser legitimado no Conselho de Segurança da ONU. A Rússia pode autorizar tal missão se a Ucrânia a solicitar naquele órgão sob pressão dos EUA como um meio de impedir os supostos planos da Rússia por meio da desmilitarização parcial confirmada pela ONU e em troca de finalmente concordar em realizar eleições.
Esta proposta emendada superaria os desafios primários e suplementares inerentes à original. Para lembrar o leitor, o primeiro se refere àqueles no nível do Conselho de Segurança da ONU em relação às visões dos outros quatro membros sobre a legitimidade de Zelensky e a integridade territorial da Ucrânia, enquanto o segundo diz respeito ao cenário da AFU resistindo a qualquer intervenção unilateral da ONU que não seja solicitada por Kiev. As formações neonazistas ainda podem revidar, mas seria muito mais fácil para as forças da ONU neutralizarem nesse evento.
Para ser claro, a autorização da Rússia de qualquer missão da ONU solicitada pela Ucrânia para confirmar a desmilitarização voluntária da região “Trans-Dnieper” não implicaria que Moscou emprestasse legitimidade às reivindicações territoriais de Zelensky ou Kiev, embora ainda pudesse ser manipulada como tal pelo Ocidente. Em qualquer caso, esta proposta alterada avançaria os objetivos de Putin de evitar uma escalada potencialmente futura, tornando a ONU uma parte interessada direta no processo de paz e criando as condições político-militares para uma paz duradoura.
* © 2025 Andrew Korybko
548 Market Street PMB 72296, San Francisco, CA 94104
* Analista político americano especializado na transição sistémica global para a multipolaridade
* Andrew Korybko é regular colaborador
Sem comentários:
Enviar um comentário