A rápida expansão da comunidade da África Oriental traz consigo prós e contras

Andrew Korybko* | Substack | opinião | # Traduzido em português do Brasil 

Sem a integração abrangente de seus membros fundadores em um sentido econômico, político e/ou de segurança significativo, crescer para incluir outros estados pode ser visto como pouco mais do que sinalizar para parceiros estrangeiros com a suposta intenção de atrair investimentos para seu grupo. Isso não quer dizer que a Comunidade da África Oriental não deva se expandir, mas apenas que fazê-lo antes de haver uma base sólida pode fazer com que seus efeitos bem-intencionados permaneçam efêmeros na melhor das hipóteses e com risco de paralisia, colapso e até reversão na pior das hipóteses.

O Sputnik informou sobre a previsão otimista do secretário-geral da Comunidade da África Oriental (EAC), Peter Mathuki, de que sua plataforma se tornará “ o bloco econômico regional mais integrado do mundo ”, especialmente após a recente inclusão da República Democrática do Congo (RDC) no ano passado . Ele acredita que a futura adesão da Somália e a possibilidade de adesão da Etiópia em algum momento posterior transformarão a EAC em uma força global a ser reconhecida.

Atualmente, a EAC expandiu-se dramaticamente de seu núcleo Quênia-Tanzânia-Uganda para incluir Burundi, Ruanda, Sudão do Sul e RDC. Seu recém-descoberto escopo transoceânico, lembrando a fina costa atlântica do último mencionado, ajuda a promover os objetivos pan-africanos e, sem dúvida, justifica a reformulação da marca da organização. Além disso, o crescimento mais recente da EAC pode atrair mais investimentos estrangeiros quando combinado com a criação em 2019 da Área de Livre Comércio Continental Africana (AfCFTA).

Tudo isso é bastante sensato no papel, quando visto de longe, e/ou da perspectiva dos bem-intencionados simpatizantes da África, mas tudo é muito diferente na prática. Os três principais membros do bloco nem sempre concordam uns com os outros, Ruanda é acusada pela RDC de invadir clandestinamente suas regiões orientais ricas em recursos, e a estabilidade do Sudão do Sul nunca pode ser considerada garantida. Assim, pode-se argumentar que a expansão para o Sudão do Sul e a RDC foi prematura, quanto mais para a Somália em breve.

Sem a integração abrangente de seus membros fundadores em um sentido econômico, político e/ou de segurança significativo, crescer para incluir outros estados pode ser visto como pouco mais do que sinalizar para parceiros estrangeiros com a suposta intenção de atrair investimentos para seu grupo. Isso não quer dizer que o EAC não deva se expandir, mas apenas que fazê-lo antes de haver uma base sólida pode fazer com que seus efeitos bem-intencionados permaneçam efêmeros na melhor das hipóteses e com risco de paralisia, colapso e até reversão na pior das hipóteses.

O envio de tropas dos Estados membros para o leste da RDC sob o último mandato da organização servirá como um teste de suas perspectivas de cooperação multilateral em segurança, assim como o papel de Ruanda no esquema maior de eventos, considerando que Kinshasa o acusa de invadir clandestinamente por meio de rebeldes M23. O sucesso nesta frente, que está longe de ser garantido, pode catalisar uma integração de segurança mais próxima no futuro próximo, que pode eventualmente ser empregada no Sudão do Sul e/ou aspirante a membro da Somália.

Por outro lado, o potencial insucesso desta missão de estabilização do Leste da RDC poderia causar graves prejuízos aos esforços de integração da EAC, pois mostraria aos seus parceiros estrangeiros a quem a expansão deste bloco parece pretender apelar que a sua organização está longe de ser tão unida como afirma. O agravamento das relações congolesas-ruandas também pode forçar os membros a tomar partido, levando a esta plataforma a se bifurcar ou se unir para isolar Kigali, ambos os quais não são desejáveis ​​para seus objetivos.

Essa dinâmica desafiadora nem leva em consideração a possível expansão da EAC para a Etiópia em algum momento no futuro, como Mathuki previu com otimismo, o que poderia mudar completamente as relações entre os membros, considerando a influência desse gigante. Uma coisa é incluir os quase 100 milhões de habitantes da RDC, lamentavelmente instáveis, e outra é expandir totalmente para incluir os 120 milhões comparativamente mais estáveis ​​da Etiópia, quando alguns membros como o Sudão do Sul têm literalmente dez vezes menos pessoas.

Esse desenvolvimento pode tornar muito mais difícil integrar significativamente os sistemas econômicos, políticos e/ou de segurança dos membros, que são muito menos unidos na prática do que podem parecer no papel, quando vistos de longe, ou da perspectiva dos melhores da África bem-intencionados simpatizantes. Por estas razões, embora expandir ainda mais a EAC para a Somália e, potencialmente, um dia a Etiópia também possa enviar sinais positivos para parceiros estrangeiros, pode ser melhor primeiro construir uma base mais sólida antes de fazê-lo.

*Andrew Korybko -- Analista político americano especializado na transição sistêmica global para a multipolaridade