Sonny Lo* | Ponto Final (mo) | opinião
A 3 de Novembro, a publicação de um documento sobre o 14º Plano Quinquenal da China e como atingir as suas visões em 2035 tem implicações importantes para o desenvolvimento de Macau, Hong Kong, e Taiwan.
O documento completo tem quinze secções, incluindo uma introdução que delineia o processo de redacção de Março a Agosto de 2020.
A introdução delineia os princípios-chave do Comité Central do Partido Comunista da China (PCC) ao formular o 14º Plano Quinquenal e a sua visão para 2035.
Primeiro, adopta o princípio de complementar as áreas da governação PCC, desenvolvimento agrícola, construção cultural, e segurança nacional. Em segundo lugar, analisa as complexas circunstâncias de mudança e adopta a mentalidade de “pensamento de base”. Terceiro, enfatiza os princípios de tratar o povo como o foco central, expandindo a abertura e a reforma, e adoptando de forma abrangente a lei como um instrumento para governar a China. Quarto, as visões de 2035 são de “promover a riqueza mútua” e “estreitar as lacunas de desenvolvimento”. Quinto, o sistema inovador da nação precisa de ser melhorado para que a China reforce as suas capacidades estratégicas e tecnológicas.
Em sexto lugar, o papel da “entidade económica” no desenvolvimento económico da nação é reafirmado para acelerar a modernização. Sétimo, a economia socialista deve ser consolidada, incluindo os seus sistemas financeiro, fiscal e monetário. Em oitavo lugar, a urbanização e o desenvolvimento das cidades serão acelerados e melhorados na sua governação. Nono, a educação de alta qualidade terá de ser construída para promover “o desenvolvimento abrangente dos seres humanos e da sociedade”. Décimo, a segurança nacional precisa de ser reforçada para manter a estabilidade social.
As secções que são aplicáveis a
Hong Kong, Macau e Taiwan são as secções 57 e 58. Especificamente, a secção 57
centra-se
Sexto, o Governo Central apoia as duas regiões administrativas especiais para “consolidar e elevar as suas vantagens competitivas, construir centros internacionais de inovação e tecnológicos, construir as funções e plataformas das iniciativas “Uma faixa, uma rota”, e realizar a diversificação económica e o desenvolvimento sustentável”. Sétima, o Governo Central apoia Hong Kong e Macau a aprofundar a integração com a nação, a construir uma área de alta qualidade da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau, e melhora as medidas políticas que facilitam aos residentes de Hong Kong e Macau o desenvolvimento da sua carreira no continente. Em oitavo lugar, os camaradas de Hong Kong e Macau devem melhorar a sua “consciência nacional e espírito patriótico”. Nono, o Governo Central apoia Hong Kong e Macau a desenvolver a cooperação e o intercâmbio com outros países e regiões. Décimo, o Governo Central “impede e coíbe resolutamente as forças estrangeiras de intervir nos assuntos de Hong Kong e Macau”.
A secção 58 delineia o princípio do Governo Central de “promover as relações entre os dois lados do estreito, o desenvolvimento pacífico e a reunificação nacional”. Além disso, mantém os princípios de uma China e o consenso de 1992. Adoptando o princípio do “bem-estar dos camaradas através dos dois Estreitos”, o Governo Central promove o desenvolvimento das relações entre os dois lados do estreito e o desenvolvimento pacífico, o desenvolvimento integrador, e a consolidação da cooperação industrial entre os dois lados, bem como a criação de um mercado comum para que “a economia da nação chinesa seja reforçada e a cultura chinesa possa ser mutuamente fomentada”.
Além disso, o Governo Central “melhora o sistema e as políticas de protecção dos camaradas de Taiwan a fim de usufruir dos mesmos privilégios que os do continente”, apoiando os empresários e empresas de Taiwan a participarem na construção da iniciativa “Uma faixa, uma rota” e nas iniciativas rodoviárias e na estratégia de desenvolvimento regional da nação. As autoridades centrais apoiam as empresas elegíveis de Taiwan a serem listadas no mercado continental, e apoiam Fujian na exploração de novos caminhos de integração dos dois Estreitos. Finalmente, o Governo Central apoia as pessoas a partir do nível básico para interagir entre si de ambos os lados, incluindo os intercâmbios de jovens. Finalmente, “está altamente vigilante e reduz resolutamente as actividades separatistas de Taiwan”.
O documento publicado a 3 de Novembro e a visão da China para 2035 têm implicações importantes para o desenvolvimento de Macau, Hong Kong, e Taiwan.
Primeiro, enquanto o Governo
Central afirma a necessidade de manter a prosperidade e estabilidade a longo
prazo de Hong Kong e Macau, os dois locais devem estar conscientes de como “com
precisão” implementar os princípios de “um país, dois sistemas”, “um elevado
grau de autonomia” e governar as regiões administrativas especiais de acordo
com as leis. Embora Macau tenha assistido a uma sociedade muito estável desde
20 de Dezembro de 1999, Hong Kong testemunhou um ambiente relativamente social
e politicamente turbulento de
Como tal, as autoridades
governamentais da Região Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) devem
levar a cabo “um país, dois sistemas”, implementando a lei de segurança
nacional. Com a promulgação da lei de segurança nacional de Hong Kong a 30 de
Junho de
Em segundo lugar, a “jurisdição abrangente” do Governo Central sobre Hong Kong e Macau é sublinhada, implicando que a soberania de Pequim é da maior importância. Os interesses de um país sobrepõem-se aos interesses de dois sistemas. Como tal, a mensagem fala novamente muito mais a Hong Kong do que a Macau, embora a secção seja aplicável a ambas as regiões administrativas especiais. Curiosamente, enquanto o Governo Central apoia tanto Hong Kong como Macau no desenvolvimento da cooperação externa, opõe-se “resolutamente” à intervenção estrangeira em ambas as regiões administrativas especiais – uma posição reiterada que, mais uma vez, se dirige a Hong Kong e não a Macau.
Terceiro, espera-se que tanto Hong Kong como Macau desenvolvam as suas vantagens competitivas, aumentem a inovação e capacidades tecnológicas, e expandam os seus talentos de acordo com o plano quinquenal de cultivar talentos e criar sistemas educativos de alta qualidade da China. Aqui, as universidades locais tanto de Hong Kong como de Macau devem desenvolver os seus campus no continente, especialmente na área da Grande Baía, para que os talentos sejam cultivados, e a capacidade tecnológica e de inovação seja cultivada, expandida e maximizada. Por implicação, os sistemas educativos locais tanto de Hong Kong como de Macau devem ser reformados para que as duas regiões administrativas especiais sejam capazes de alcançar a visão nacional de alcançar a iniciativa “Uma faixa, uma rota”.
Dados os pontos fortes de Macau nas suas ligações com os países de língua portuguesa, e os pontos fortes de Hong Kong no estabelecimento de redes com os países de direito comum, ambas as regiões administrativas especiais devem conceber os seus endereços políticos e os seus planos de desenvolvimento de acordo com a realização dos objectivos e visões nacionais.
Em quarto lugar, Macau é encorajado a diversificar a sua economia. A secção aborda a diversificação económica e implica que Macau deve desenvolver os seus sectores económicos para longe da sua excessiva dependência da indústria do jogo. Como tal, Macau deve pensar melhor em como utilizar as ligações Hengqin para diversificar a sua economia. O Governo de Macau deve considerar injectar mais recursos nos sectores educativos locais, melhorar o seu grupo de reflexão governamental, e desenvolver concretamente novos sectores industriais nos próximos anos.
Se a área da Grande Baía vai reforçar o desenvolvimento de empreendimentos culturais, Macau deve fazer uso do seu rico património cultural e histórico para organizar visitas culturais, melhorar os seus pontos de interesse paisagístico, investir na manutenção do património cultural de modo a que novos empreendimentos culturais possam ser fomentados. Se a China está a dar ênfase ao ambiente e ao desenvolvimento sustentável, Macau e Hong Kong devem também pensar melhor em como desenvolver a agenda da sustentabilidade. Veículos verdes, edifícios verdes e finanças verdes podem ter de ser desenvolvidos de uma forma muito mais assertiva e criativa do que anteriormente.
Em quinto lugar, espera-se que tanto Hong Kong como Macau se integrem social e economicamente com a área da Grande Baía de uma forma muito mais próxima. Os governos de ambas as regiões administrativas especiais devem adoptar uma abordagem mais proactiva para explorar a forma de ligação com as autoridades da Área da Grande Baía sobre como proporcionar mais oportunidades de estudo, trabalho e residência para a população de Hong Kong e Macau, incluindo os jovens e os idosos. Os jovens vão ser encorajados a estudar e trabalhar na área da Grande Baía, enquanto os idosos podem ser encorajados a mudar-se para residir no continente. Mas o pré-requisito é que tanto os governos de Hong Kong como de Macau discutam em pormenor com as cidades da área da Grande Baía sobre os aspectos técnicos de como promover um ambiente favorável em primeiro lugar. Como tal, terão de ser desenvolvidas e implementadas políticas preferenciais.
Em última análise, a secção 58 tem implicações importantes para as relações Pequim-Taipé. Pequim adopta a prioridade de integrar Taiwan de forma económica, social e pacífica, em vez de utilizar a força militar. A linha de fundo de Pequim é muito clara: Taiwan tem de aceitar o consenso de 1992, com base no qual ambas as partes avançarão para que o desenvolvimento cultural e económico da nação chinesa seja fomentado. Mais importante ainda, espera-se que “um mercado comum” seja estabelecido entre o continente e Taiwan.
O papel de Fujian na construção desse “mercado comum” será cada vez mais importante, incluindo talvez novos projectos de infra-estruturas tais como pontes ou túneis que possam ligar as ilhas de Taiwan com a província de Fujian. Pequim está talvez à espera de uma possível mudança de regime em Taiwan para que um novo presidente do Partido Nacionalista na república insular possa impulsionar o desenvolvimento de relações entre as ilhas de uma nova forma. O trabalho de frente unida de Pequim em Taiwan continua a ser uma prioridade máxima no meio das suas relações aparentemente tensas.
Em suma, o documento publicado a 3 de Novembro delineou não só os princípios da China de levar o PCC para os segundos 100 anos de governação, mas também as suas visões para 2035, incluindo como Hong Kong e Macau devem implementar políticas e tomar medidas para alcançar os objectivos nacionais pragmáticos e ambiciosos. Como tal, é imperativo que tanto os governos de Hong Kong como de Macau adoptem medidas mais arrojadas e políticas progressivas para avançar. Mais importante ainda, apesar do facto de a China ter vindo a flexibilizar os seus músculos militares ao longo das suas regiões costeiras, as mensagens da Secção 58 sobre Taiwan provam que Pequim está a colocar a integração económica, as interacções humanas e o desenvolvimento pacífico com Taipé na primeira prioridade da sua agenda transversal.
*Sonny Lo -- Autor e Professor de Ciência Política
Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA.
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