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Binoy Kampmark* | Dissident Voice - 6 de fevereiro de 2022
Tudo parece desgastado, parte de uma abordagem aspic à política externa. Mas o presidente dos EUA, Joe Biden, está empenhado em garantir que erros antigos e persistentes mantenham seu sabor. Em relação a Cuba, já se passaram 60 anos desde que a Proclamação Presidencial 3447 do presidente John F. Kennedy impôs um embargo a todo comércio com o estado insular.
A proclamação estava repleta de justiça da Guerra Fria e muita santidade. Cuba, sob o revolucionário Fidel Castro, recém-destituído de um favorito de Washington e bandido manchado de sangue, Fulgencio Batista, era “incompatível com os princípios e objetivos do sistema interamericano”. Os EUA estavam “preparados para tomar todas as ações necessárias para promover a segurança nacional e hemisférica, isolando o atual governo de Cuba e reduzindo assim a ameaça representada por seu alinhamento com os poderes comunistas”.
Um ano depois, Kennedy invocou o Trading with the Enemy Act com o objetivo de ampliar o alcance do embargo, abrangendo comércio, viagens e transações financeiras, exceto aquelas licenciadas pelo Secretário do Tesouro, conforme orientação do presidente.
Antes de proibir a importação para os EUA de todos os bens de origem cubana e todos os bens importados de ou através de Cuba, Kennedy tinha um vício particular que precisava ser alimentado. O engenhoso secretário de imprensa Pierre Salinger recebeu ordens de vasculhar Washington e reunir tantos charutos cubanos (o H. Upmann Petit Upmann era o favorito) quanto pudesse pela manhã. A missão foi um sucesso: 1.200 charutos foram encontrados.
Agindo com hipocrisia presidencial adequada, Kennedy poderia então autorizar a proclamação. Como Salinger lembra , “Kennedy sorriu e abriu sua mesa. Ele pegou um longo papel que assinou imediatamente. Era o decreto que bania todos os produtos cubanos dos Estados Unidos. Os charutos cubanos agora eram ilegais em nosso país.”
Estava muito de acordo com a tradição de auto-enriquecimento e oportunismo da própria família de Kennedy. Seu pai, Joe Kennedy, usou seus esforços no final de 1933 para capturar atos de importação britânicos para distribuir uma variedade de destilados, incluindo gin Gordon, uísque escocês Haig & Haig e Dewar's. O nariz do padre Kennedy havia captado o cheiro político certo: a desastrosa era da Lei Seca estava chegando ao fim, e ele dificilmente perderia a oportunidade de capitalizá-la. No final de 1934, os lucros líquidos quadruplicaram.
O embargo deu início a uma série de justificativas e justificativas para um sistema venal que se mostrou falido e, em grande medida, ineficaz. Cuba tem sido o vilão do hemisfério assim designado pelo maior de todos, condenado em vários pontos por sua relação com a União Soviética, seu socialismo, abusos dos direitos humanos e seu apoio às revoluções na África e na América Latina.
Mesmo antes de Kennedy chegar ao poder, o governo de Dwight D. Eisenhower havia concluído que o regime de Castro só poderia ser privado de seu apoio “através do desencanto e do descontentamento com base na insatisfação e dificuldades econômicas”. O memorando de abril de 1960 do subsecretário de Estado adjunto Lestor D. Mallory, buscando justificar uma interferência ilegal nos assuntos de um estado soberano, sugeria que tais políticas fossem adotadas de maneira “hábil e discreta” para fazer “as maiores incursões em negar dinheiro e suprimentos a Cuba, diminuir os salários monetários e reais, provocar a fome, o desespero e derrubar o governo”. Essa, no jargão das relações internacionais, era a linguagem da guerra.
Em alguns momentos, as autoridades americanas podiam se vangloriar dos vários efeitos do embargo. A proibição da venda de alimentos a Cuba durante a presidência de Lyndon B. Johnson (Kennedy os isentou) fez com que Gordon Chase, membro da equipe do Conselho de Segurança Nacional entre 1962 e 1966, elogiasse o “controle efetivo sobre o fornecimento de banha”. Cuba recorreu à importação de “um produto não comestível da Holanda e depois se transformou em um produto comestível. É de baixa qualidade e os cubanos não gostam.” Um resultado verdadeiramente poderoso.
O regime de sanções, em sua maioria, está em vigor há seis décadas. Houve breves períodos de ajustes . Em 1975, por exemplo, foi levantado o embargo ao comércio entre Cuba e as empresas das subsidiárias norte-americanas que trabalham em terceiros países. Dois anos depois, sob a administração Carter, a proibição total de viagens foi suspensa e as remessas para membros da família com base na ilha foram permitidas.
Mas mais típicas foram as respostas apopléticas como a do presidente Ronald Reagan, que reimpôs a proibição de viajar e colocou Cuba na lista de Estados Patrocinadores do Terrorismo Internacional do Departamento de Estado dos EUA. Ambos os presidentes George HW Bush e Bill Clinton empurraram o fetiche democrático com alguma agressão, incluindo a Lei de Democracia de Cuba de 1992 e a Lei de Liberdade e Solidariedade Democrática de Cuba de 1996. Isso era gangsterismo hemisférico à vista de todos.
Em 1982, apesar de admitir que as sanções inicialmente causaram danos significativos ao “crescimento e desenvolvimento geral de Cuba”, um estudo de caso da CIA teve que admitir que o embargo não cumpriu seus objetivos. A base de capital de Cuba se diversificou, fazendo uso de máquinas e equipamentos soviéticos, da Europa Oriental e Ocidental e japoneses. Havana recorreu maliciosamente a empresas de fachada “para obter vários tipos de produtos dos EUA, principalmente bens de consumo”.
Apesar de não admitir que tinha sido um fracasso grosseiro, o mesmo estudo observou prosaicamente que a posição de Castro permaneceu inalterada. “As sanções implicaram uma grave ameaça externa, que Castro explorou para levar a cabo a radicalização de todas as instituições políticas, econômicas e sociais cubanas.”
Em 2012, no ponto de cinco décadas de sanções EUA-Cuba, o governo Obama fez algumas concessões modestas para permitir que empresas americanas se estabelecessem em Cuba. Essa mudança de política teve seu próprio elemento Cavalo de Tróia. “Ao facilitar ainda mais essas sanções”, argumentou o secretário do Tesouro dos EUA, Jacob Lew , na época, “os Estados Unidos estão ajudando a apoiar o povo cubano em seu esforço para alcançar a liberdade política e econômica necessária para construir uma Cuba democrática, próspera e estável. ”
Em 17 de dezembro de 2014, o presidente Barack Obama anunciou que iria “acabar com uma política ultrapassada que falhou em promover os interesses dos EUA e apoiar a reforma e uma vida melhor para o povo cubano na ilha por várias décadas”. A nova política de normalização aumentaria os compromissos entre Washington e Havana em “áreas de interesse mútuo e aumentaria as viagens, o comércio e o livre fluxo de informações para Cuba”. Opositores raivosos insistiam que nenhuma medida deveria ajudar esse Estado comunista satânico.
O governo Trump procedeu a reverter os ajustes que foram feitos no relacionamento EUA-Cuba. Foi proibida a viagem individual de cidadãos americanos a Cuba para mudanças educacionais e culturais. A maioria das funções da embaixada dos EUA em Havana foi suspensa. Trump chegou ao ponto de considerar Cuba um estado patrocinador do terrorismo internacional sob a Lei de Administração de Exportação de 1979 .
O presidente Biden mostrou uma falta de interesse quase soporífica em desafiar o regime de sanções. Quando agiu, manteve o sistema em vigor, chegando a impor sanções específicas a funcionários do Ministério da Segurança e do Interior cubanos. Respondendo às alegações de brutalidade do governo cubano na repressão aos protestos, Biden declarou em julho passado que os “Estados Unidos continuarão a punir indivíduos responsáveis pela opressão do povo cubano”.
Alguns membros dessa classe mentirosa conhecida como Congresso estão pedindo um corte nas sanções, embora suas opiniões permaneçam modestas e calculistas em nome do interesse próprio benevolente. Em meados de dezembro, cerca de 114 membros enviaram uma carta ao presidente pedindo “ações humanitárias” para suspender as sanções econômicas sobre alimentos, remédios e outras formas de assistência humanitária. “É mais provável que o engajamento possibilite as aberturas políticas, econômicas e sociais que os cubanos possam desejar e para aliviar as dificuldades que os cubanos enfrentam hoje.”
Qualquer que seja o grupo consultado no Congresso, desde o vociferante lobby cubano-americano na Flórida até os reivindicados progressistas nos centros metropolitanos, todos concordam com um objetivo, ainda que alcançado: a mudança de regime. O gângster hemisférico está simplesmente ganhando tempo.
*Binoy Kampmark foi bolsista da Commonwealth no Selwyn College, Cambridge. Ele leciona na RMIT University, Melbourne e pode ser contatado em: bkampmark@gmail.com . Leia outros artigos de Binoy
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