A guerra está em toda parte, então porque os líderes do G7 não estão investindo na paz?

Está na hora de levarmos a paz mais a sério

Em 19 de maio, os líderes das nações mais ricas do mundo se reunirão na cúpula do G7 em Hiroshima, a maior das duas cidades devastadas por bombas atômicas em 1945. O governo japonês espera que, "mostrando ao mundo a força da recuperação de Hiroshima (...) O Japão pode mais uma vez enfatizar [a] preciosidade da paz".

Jonatas Cohen* | Al Jazeera | opinião | # Traduzido em português do Brasil

Com um conflito sangrento na Etiópia logo atrás, a invasão russa ainda em curso na Ucrânia e no Sudão no precipício da guerra civil, a paz raramente pareceu tão frágil. No entanto, não está perdido para os diplomatas e os trabalhadores da paz do mundo que, em tempos de conflito e turbulência, o apoio à diplomacia e à resolução de conflitos desaparece.

É certo que as guerras são caras e muitas vezes justificadas por aqueles que as combatem como a melhor maneira de alcançar uma paz duradoura. Prometem que "terroristas" serão derrotados, "pátrias" serão criadas, realcançadas ou defendidas e será isso. Mas, claro, nunca é.

Como estamos vendo na Ucrânia, o conflito causa devastação duradoura em edifícios, comunidades, corpos e mentes. Acabar com a violência por meio de algum tipo de rendição, ou mais provavelmente, de um acordo de paz arduamente negociado, é o início e não o fim de um longo, intensivo e restaurador processo de construção de uma sociedade funcional e coesa e de endereçamento das queixas que levaram à guerra em primeiro lugar. A prevenção de conflitos requer o mesmo nível de investimento.

No entanto, apesar da tranquilidade global ter diminuído em 10 dos últimos 14 anos, o financiamento institucional para a construção da paz está em declínio em muitos países. Um briefing recente da Saferworld e da Mercy Corps mostra que os gastos do Reino Unido com construção da paz civil, prevenção de conflitos e resolução despencaram em US$ 300 milhões entre 2016 e 2021.

No início deste ano, o governo sueco, que fornece financiamento central significativo para muitas organizações de construção da paz, anunciou um corte de 40% em sua estratégia para a paz sustentável, apesar da economia do país ter crescido 2,4% em 2022.

Mas para onde vai todo esse dinheiro? Onde não está sendo redirecionado para abrigar refugiados dentro dos países doadores, grande parte desse dinheiro está indo para os orçamentos de defesa, que atingiram seu nível mais alto de todos os tempos em 2022 e devem aumentar ainda mais mesmo em termos reais.

Em março, o Reino Unido anunciou um aumento dos gastos com defesa de US$ 13,7 bilhões nos próximos cinco anos. Os gastos com defesa na Europa Central e Ocidental aumentaram para atingir níveis não vistos desde a Guerra Fria A Suécia, que já aumentou seus gastos com defesa em 17%, para US$ 8,7 bilhões em 2023, planeja gastar até US$ 13,4 bilhões anuais até 2028, e o Japão se comprometeu a dobrar seus gastos militares para a meta da Otan de 2% do Produto Interno Bruto (PIB).

Essas mudanças de gastos refletem uma mudança no cálculo político entre os países que, em anos anteriores, foram os maiores proponentes e financiadores de programas de consolidação da paz e prevenção de conflitos.

Muito disso decorre da crescente preocupação com as ameaças reais e percebidas que a Rússia e a China podem representar para a segurança global. A invasão da Ucrânia foi um choque para o sistema global. Muitos países ocidentais impuseram pesadas sanções econômicas à Rússia. Enquanto isso, as manobras militares da China em torno de Taiwan e do Mar do Sul da China levantaram temores de confronto violento.

Estas preocupações de segurança geopolítica não podem ser exageradas. No entanto, também não devem definir como o mundo entende todos os outros conflitos ou crises ou desviar a atenção de outras prioridades globais urgentes, como prevenção de conflitos, igualdade de gênero ou mudanças climáticas. Quando essas questões maiores são vistas apenas por uma lente geopolítica, os governos buscam ferramentas militares e de segurança, que têm aplicação limitada e, muitas vezes, impactos contraproducentes.

As populações que vivem no meio do conflito suportam o peso do seu impacto, mas também detêm as chaves para a paz futura. Indivíduos, grupos, redes e comunidades ajudam a diminuir a escalada e evitar conflitos diariamente em lugares como a República Centro-Africana, as Filipinas e o Sul do Cáucaso. Reduzir os parcos recursos de que dispõem e daqueles que os apoiam é míope e imprudente.

Não podemos, pura e simplesmente, dar-nos ao luxo de que isso aconteça.

Em 2019, o Fórum Econômico Mundial estimou que conflitos violentos custaram ao mundo US$ 14,4 trilhões, com 10% do PIB global sendo gasto para causar e depois reparar os danos causados. Grande parte do custo está nos gastos militares, que superaram US$ 2 trilhões pela primeira vez no ano passado. Ao mesmo tempo, o Banco Mundial estima que os conflitos violentos causam 80% de todas as necessidades humanitárias.

Prevenir conflitos e construir a paz é uma pechincha em comparação, embora não seja uma linha de trabalho previsível ou fácil. À medida que as reuniões do G7 começam em Hiroshima, os líderes devem fazer tudo o que estiver ao seu alcance para garantir que esta nova era da geopolítica também não se torne uma era lembrada principalmente pela violência.

Em primeiro lugar, devem fazer da paz uma prioridade política para os seus governos e na cena mundial. Isso significa investir adequadamente no arsenal global de consolidação da paz. O número e as habilidades dos especialistas em conflitos nas embaixadas e nas capitais precisam ser reforçados para garantir que parcerias de longo prazo para a construção da paz com a sociedade civil local e internacional possam gerar impactos duradouros e decisivos para as comunidades afetadas. No entanto, também exige que os governos trabalhem juntos para apoiar e moldar uma ambiciosa e unificadora "Nova Agenda para a Paz" nas Nações Unidas.

Em segundo lugar, em preparação para a COP28 em novembro, os países do G7 devem garantir que a resposta global às mudanças climáticas seja aproveitada de uma forma que ajude a mitigar em vez de alimentar conflitos violentos. As alterações climáticas e a perda de biodiversidade estão intimamente ligadas a conflitos e também a desigualdades de género. No entanto, as respostas a ela, que muitas vezes são radicais por necessidade, podem extirpar e transformar economias, lugares e sociedades de maneiras que podem alimentar tensões e reabrir velhas feridas e divisões.

Mas, acima de tudo, os políticos de todo o G7 devem defender a construção da paz e o investimento no desenvolvimento internacional entre os seus próprios círculos eleitorais. O ministro do Desenvolvimento do Reino Unido afirmou na semana passada que os políticos não "mexeriam" com o financiamento da ajuda se 70% da população o apoiasse. No entanto, em uma pesquisa realizada pela Conciliation Resources em 2017, 71% da amostra concordou que "a construção da paz desempenha um papel vital" no fim de conflitos violentos. Esse padrão de opinião se refletiu em pesquisas de outros países: 74% nos EUA, 77% no Japão e 82% na Alemanha.

A construção da paz conta com o apoio popular e funciona quando recebe apoio e atenção do paciente. Vimos isso na Colômbia, nas Filipinas, na África do Sul e na Irlanda do Norte, que celebra 25 anos do Acordo de Sexta-Feira Santa/Belfast este ano.

Em tempos de guerra, é hora de levarmos a paz mais a sério.

* Jonathan Cohen é diretor executivo da ONG de consolidação da paz Conciliation Resources e tem três décadas de experiência trabalhando para prevenir e resolver conflitos em todo o mundo. Jonathan lecionou estudos de paz e conflitos na London School of Economics e atualmente é presidente do Escritório Europeu de Ligação para a Consolidação da Paz. Em 2007, ele foi premiado com um OBE pelo governo britânico por serviços de prevenção e resolução de conflitos no Cáucaso.