A sexta edição da cimeira União Europeia-União Africana irá ultrapassar as declarações de intenção e visará fornecer soluções acionáveis.
A sexta cimeira União Europeia-União Africana arranca quinta-feira em Bruxelas, com o objetivo de reforçar e recalibrar a parceria económica e estratégica entre os países europeus e africanos. Ele ocorre em meio a tensões sobre o gerenciamento da pandemia de COVID-19 e uma recente onda de golpes de estado em partes da África.
Espera-se que a conferência de dois dias evolua a partir da dinâmica doador-receptor que muitas vezes caracterizou as relações pós-coloniais e, em vez disso, forneça soluções combinadas para os desafios globais, incluindo as mudanças climáticas.
“O que você quer da África, você também deve esperar que a África queira de você”, disse Fred Ngoga Gateretse, chefe da divisão de prevenção de conflitos e alerta precoce da UA, resumindo a atitude de reciprocidade que impulsiona o bloco de 55 membros antes da cúpula.
Forjando uma parceria como iguais
Falando em uma conferência online na terça-feira, Ngoga Gateretse disse que as nações africanas estão sendo mais assertivas, superando uma mentalidade colonial que anteriormente resultou na aquiescência às propostas da UE.
A Parceria África-UE foi formalmente estabelecida no Cairo em 2000 e tem sido tradicionalmente realizada de três em três anos. A sexta edição, prevista para seguir Abidjan em 2017, foi adiada por um ano devido à pandemia.
Para a UA, a tão esperada cimeira será uma oportunidade para mudar a sua posição como “um dos mais pobres ricos do mundo” e forjar uma parceria de iguais que “maximiza a nossa capacidade de beneficiar dos nossos próprios recursos”, disse Ngoga Gateretse.
Espera-se que a cúpula deste ano evite longas negociações sobre um documento compartilhado. Em vez disso, os esforços serão direcionados para produzir uma declaração conjunta sucinta de duas páginas, resumindo os valores compartilhados fundamentais e lançando um conjunto ambicioso de acordos como parte do Pacote de Investimento África-Europa.
Além disso, o formato da sexta edição passará a ser mais participativo, afastando-se das observações individuais. Os 27 chefes de estado da UE e 55 da UA e suas delegações estarão envolvidos em mesas redondas para concretizar iniciativas concretas e passíveis de entrega.
“Houve uma tendência de pular de uma cúpula para a próxima sem acontecer o suficiente no meio e há uma consciência real de que desta vez deve ser diferente”, Koen Doens, diretor-geral de Cooperação e Desenvolvimento Internacional (DEVCO) da União Européia. Comissão, disse em um briefing na terça-feira.
“A ideia é montar um mecanismo de acompanhamento que possa manter a agenda viva para que não a esqueçamos até a próxima cúpula”, acrescentou. A forma que esse mecanismo de acompanhamento tomará ainda está sendo debatida.
Uma nova era
O impulso para maiores investimentos ocorre à medida que o mundo emerge da pandemia de COVID, que atingiu particularmente o continente africano. Os números do Banco Mundial mostram que os níveis de dívida em países de baixa e média renda na África Subsaariana atingiram US$ 702 bilhões em 2020 – o mais alto em uma década.
Com o continente precisando urgentemente de impulsionar sua economia, oferece um terreno fértil para investimentos europeus. A UE terá como objetivo superar seus concorrentes combinando sua grande estratégia de conectividade, conhecida como Global Gateway, com a iniciativa de US$ 1 trilhão do Pacto Verde Europeu para combater as mudanças climáticas em casa e no exterior.
Esta semana, a UE anunciou um novo Pacote de Investimento Global Gateway de € 150 bilhões (US$ 169,67 bilhões) para a África para financiar transformação digital, energia renovável, educação, mobilidade e muito mais em todo o continente africano nos próximos sete anos.
No entanto, mais atores estão surgindo como possíveis parceiros para os países africanos. A China, principal concorrente da UE no continente, reuniu-se com líderes africanos em 2021 no Fórum de Cooperação China-África (FOCAC). A UA também realizou cúpulas com os Estados Unidos, Japão e Turquia, e há planos para uma conferência com a Rússia no final de 2022.
“A UE é um parceiro relevante, mas não é mais o parceiro principal ou o mais importante, enquanto, ao mesmo tempo, a ligação da Europa à África é significativa”, disse Lidet Tadesse, funcionário do Centro Europeu de Gestão de Políticas de Desenvolvimento (ECDPM). em um briefing de terça-feira.
“O lado africano está cada vez mais tentando se afirmar”, disse Tadesse, acrescentando que, embora o desequilíbrio de poder persista, a UA deve agora desempenhar um papel cada vez mais ativo na cúpula.
Segundo Helena Koenig, alta funcionária da Direcção-Geral do Comércio da Comissão Europeia, a estratégia da UE para rejuvenescer a sua parceria com África assentará na redução do risco do investimento através de fundos públicos para envolver o sector privado e promover uma visão verde para o desenvolvimento.
“Não pode haver dúvidas em nossos parceiros de que estamos prontos para ir mais longe em nossas ambições do que jamais fizemos antes”, disse Koenig durante um briefing online na terça-feira.
Embora os acordos verdes provavelmente vejam convergências entre ambas as partes, as taxas europeias recém-propostas sobre as exportações de gás do continente provavelmente causarão atritos, inclusive com Macky Sall, presidente do Senegal, que assume a presidência da União Africana pouco antes da cume.
As divergências também persistem nas vacinas da COVID e na espinhosa questão da migração .
Na segunda-feira, a UE emitiu a mais recente recusa em renunciar às patentes de vacinas. Vários países em desenvolvimento, incluindo a África do Sul, pediram o abandono temporário das proteções de propriedade intelectual na luta contra a pandemia para aumentar a produção global e ajudar a enfrentar as desigualdades na distribuição de vacinas.
Enquanto os estados europeus estão empenhados em combater a migração ilegal, a UA está empenhada em chegar a um acordo sobre a mobilidade legal, que vê como um meio de combater a pobreza, o deslocamento e o desemprego, especialmente entre os jovens.
Segurança e estabilidade
Também na agenda está a segurança na sequência de uma série de aquisições militares na região do Sahel.
Espera-se que o presidente francês Emmanuel Macron anuncie a retirada das tropas francesas do Mali durante a cúpula, encerrando uma missão de nove anos que sucessivos presidentes franceses argumentaram ser crucial para a segurança regional e europeia.
“Se não houver mais condições para que possamos agir no Mali – o que é claramente o caso – continuaremos a combater o terrorismo lado a lado com os países do Sahel que o desejam”, disse o ministro francês das Relações Exteriores, Jean-Yves. Le Drian disse na segunda-feira.
Mali, Guiné, Sudão e Burkina Faso foram todos suspensos da UA no ano passado, depois que seus governos foram derrubados pelos militares.
No mês passado, manifestantes pró-militares seguraram bandeiras russas, pedindo uma intervenção semelhante à situação na República Centro-Africana, onde mercenários russos combateram um levante armado no ano passado.
Na cimeira, os dois lados devem discutir um texto sobre uma arquitectura de Segurança e Estabilidade África-Europa, um compromisso conjunto para fortalecer as capacidades africanas e apoiar as operações de paz africanas.
Imagem: A 6ª Cimeira UE-UA foi adiada no ano passado devido à pandemia [Arquivo: Minasse Wondimu Hailu/Agência Anadolu via Getty Images]
Ler em Aljazeera:
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